Решение № 2А-168/2026 2А-168/2026(2А-2805/2025;)~М-2296/2025 2А-2805/2025 М-2296/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-168/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года г.Щекино Тульская область

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Шлипкиной А.Б.,

при секретаре Столяровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-168/2026 (71RS0023-01-2025-005156-17) по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Щекинский район, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности восстановить на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на получение денежной субсидии на улучшение жилищных условий,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации МО Щекинский район, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности восстановить на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на получение денежной субсидии на улучшение жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что 18.07.2025 ФИО4 было получено постановление главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 № «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований». Считает данное постановление незаконным, нарушающим его право на получение жилого помещения по договору социального найма на территории МО Щекинский район. После принятия данного постановления он был исключен Министерством труда и социальной защиты населения Тульской области из очереди на получение денежной субсидии на улучшении жилищных условий. Постановление главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 не содержит оснований для снятия гражданина с учета со ссылкой на конкретные обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ. Основанием для снятия с учета послужило наличие в собственности ФИО4 жилого дома, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данное жилое помещение непригодно для проживания, что подтверждается техническим заключением от 14.04.2025, а также актом обследования межведомственной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключением межведомственной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан непригодным для проживания. В указанном жилом доме он (ФИО2) никогда не проживал, поскольку в доме отсутствуют условия для проживания (отсутствует газоснабжение, водоснабжение, электричество). Выражает несогласие с вынесенным постановлением главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664, поскольку он (ФИО4) никогда не был обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания. Данное постановление было направлено ему 15.07.2025 и получено им 18.07.2025, ранее о данном постановлении он не был извещен, в связи с чем, полагает, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине. Также 14.10.2025 Министерство труда и социальной защиты Тульской области сообщило ему, что он исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005. О том, что он был снят с очереди на получение денежной выплаты на приобретение жилья с 01.01.2025, ранее ему не было известно.

Просит суд признать незаконным постановление главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 «О снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований»; возложить на администрацию МО Щекинский район обязанность восстановить его (ФИО4) на учете нуждающихся в жилом помещении; возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Тульской области обязанность восстановить его (ФИО4) в очереди на получение денежной субсидии на улучшение жилищных условий.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещал надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 по ордеру адвокат Тарасова И.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в ходе рассмотрения дела пояснила, что ФИО4 заключил договор аренды земельного участка в <адрес>, с целью строительства жилого дома в будущем, он планировал начать строительство после получения субсидии на улучшение жилищных условий. Однако поскольку денежную субсидию ему не предоставили, а по условиям договора аренды необходимо было осуществить строительство в течение 5 лет, он приобрел дом, который установил на сваях. Данный дом никогда не являлся жилым домом, пригодным для проживания, в нем никогда не было света, газа, воды, канализации. О том, что ФИО4 был снят с учета он узнал только 18.07.2025, ранее о вынесенном постановлении его не извещали, почтовым отправлением не направляли копию постановления. В постановлении не указаны конкретные основания для снятия ФИО4 с учета нуждающихся в жилом помещении. Первоначально обращение в суд было 14.10.2025, однако, суд возвратил заявление, поскольку оно было подписано ненадлежащим лицом. Полагала, что ФИО4 срок для обращения в суд с административным иском пропущен по уважительной причине. Поскольку у ФИО4 отсутствует в собственности жилое помещение, то оснований для снятия его с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма и исключении из списка, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья не имелось.

Представитель административного ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что ФИО4 был законно снят с учета нуждающихся в жилом помещении на территории МО г.Щекино Щекинского района, поскольку у него в собственности имелось жилое помещение. Сведения о том, что помещение является нежилым были получены позднее. Проверка в отношении ФИО4 была проведена в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 20.06.2023 № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В рамках проверки по данным Управления Росреестра по Тульской области было установлено, что в собственности ФИО4 имеется жилое помещение. В соответствии с регламентом у административного ответчика отсутствует обязанность проверки является ли фактически данное помещение жилым. Просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований. Также указала, что сведения о направлении постановления главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 в адрес ФИО4 не сохранились, доказательств извещения ФИО4 о вынесенном постановлении не имеется, у административного ответчика имеется только постановление главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 «О снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований», иных документов не имеется.

Представитель административного ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1, 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3, 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Согласно п.5, 6, 7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

При этом в силу прямого указания, содержащегося в ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, в обоснование уважительности причин пропуска указанного срока ссылаются на то, что о вынесенном постановлении узнал только 18.07.2025, ранее обращался за судебной защитой, однако, заявление было подписано его представителем, не имеющим полномочия на подписание, в связи с чем, административное исковое заявление было возвращено судом и им (ФИО4) подано данное административное исковое заявление.

Устанавливая причины пропуска ФИО4 срока обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес ФИО4 копии постановления главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 «О снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований».

В ходе рассмотрения дела представитель администрации МО Щекинский район пояснила, что в администрации МО Щекинский район не сохранились сведения о направлении или вручении ФИО4 копии данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что сопроводительным письмом от 15.07.2025 №ОГ-2065 администрацией МО Щекинский район в адрес ФИО4 направлена копия постановления главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 «О снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований».

Согласно штемпелю на почтовом конверте копия данного постановления была получена ФИО4 18.07.2025.

Таким образом, сведения о получении ФИО4 копии постановления главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 до 18.07.2025 в материалах дела не имеется, оснований полагать, что ФИО4 был извещен о вынесении данного постановления ранее 18.07.2025 также не имеется.

Согласно сообщению Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 14.10.2025 №17-01-51/15444 ФИО3 было направлено сообщение, что ее сын ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социальной найма, т.к. с 18.08.2021 он является собственником жилого помещения в <адрес><адрес>, в связи с чем ФИО4 исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении, с 01.01.2025.

Сведений о том, что ФИО4 был извещен об исключении его из списка, не имеется.

16.10.2025 ФИО4 обратился в Щекинский межрайонный суд Тульской области с административным исковым заявлением к администрации МО Щекинский район, Министерству труда и социальной защиты Тульской области об оспаривании действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на получение денежной субсидии на улучшение жилищных условий. Указанное административное исковое заявление было подписано его представителем по доверенности ФИО3

Определением судьи Щекинского межрайонного суда Тульской области от 16.10.2025 административное исковое заявление ФИО4 к администрации МО Щекинский район, Министерству труда и социальной защиты Тульской области об оспаривании действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на получение денежной субсидии на улучшение жилищных условий возвращено административному истцу, поскольку не представлено сведений о наличии у ФИО3 высшего юридического образования.

01.11.2025 ФИО4 подал настоящее административное исковое заявление.

Таким образом, то обстоятельство, что о вынесении оспариваемого постановления главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 № и об исключении из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, ФИО4 стало известно несвоевременно, является уважительной причиной, препятствующей своевременному направлению административного искового заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, административным истцом.

Таким образом, суд приходит к выводу о восстановлении ФИО4 пропущенного срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, в силу норм законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, жилое помещение по договорам социального найма предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете.

При этом при предоставлении жилого помещения гражданину и (или) членам его семьи учитывается их обеспеченность площадью жилого помещения во взаимосвязи с наличием у них всех жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 является <данные изъяты>, <данные изъяты>.

16.08.2004 администрацией МО Щекинский район ФИО4 был поставлен на учет на получение жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования г.Щекино Щекинского района Тульской области. В связи с этим он был включен в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья.

Таким образом, на момент постановки ФИО4 на учет на получение жилья по договору социального найма в администрации МО Щекинский район и на момент включения его в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, у него не имелось жилого помещения, пригодного для проживания.

Из пояснительной записки председателя комитета по вопроса жизнеобеспечения, строительства и жилищного фонда администрации МО Щекинский район от 31.05.2024 №897-ПЗ к проекту постановления администрации Щекинского района «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой основания гражданина ФИО4» усматривается, что цель: снять с очереди нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на территории МО г.Щекино Щекинского района Тульской области, на основании п.2 ст.56 ЖК РФ, в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий ФИО4

Постановлением главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 «О снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований» ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на территории МО г.Щекино Щекинского района (п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ).

Согласно сообщению Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 14.10.2025 №17-01-51/15444 ФИО4 с 16.08.2004 был поставлен на учет на получение жилья по социальному найму в администрации муниципального образования. В связи с этим он был включен в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья. По сообщению администрации МО Щекинский район постановлением от 11.06.2024 №6-664 ФИО4 снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: с ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома в <адрес><адрес>. Поэтому ФИО4 исключен из указанного выше Списка с 01.01.2025.

Таким образом, ФИО4 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского район Тульской области и исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, в связи с самостоятельным приобретением им жилого дома с К№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Проверяя доводы административного истца, что на момент приобретения указанного жилого дома он не являлся пригодным для проживания, суд исходит из следующего.

Согласно договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом имущественным и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации МО Ясногорский район, и ФИО4, административный истец принял в аренду земельный участок с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №-Д, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора аренды – 5 лет, с возможностью продления при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с К№, площадью <данные изъяты>м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №, усматривается, что вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, предоставлен по договору аренды Родину Н,И., срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН усматривается, что ФИО4 является собственником жилого дома с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Год постройки – 2021.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом с К№ располагается в границах земельного участка с К№.

Согласно техническому заключению по результатам обследования жилого дома и оценке соответствия его требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №, подготовленного ООО «МособлКадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам визуально-инструментального обследования и анализа полученных материалов установлено, что отдельные несущие строительные конструкции – фундаменты и стены индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №-Д, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в недопустимом техническом состоянии. Требуется выполнить следующие работы: усиление и капитальный ремонт фундаментов, полная замена наружной обшивки стен с выполнением тепло-гидроизоляции, замена отдельных несущих деревянных стоек каркаса, усиление концов балок междуэтажного перекрытия, разборка и замена части перекрытия, огнебиозащитная обработка деревянных конструкций, ремонт полов с устройством теплоизоляции. Необходимо выполнить сети и системы инженерно-технического обеспечения жилого дома. По результатам оценки указанного индивидуального жилого дома требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 установлено: в индивидуальном жилом доме отсутствуют системы инженерно-технического обеспечения; выявлены ухудшения эксплуатационных характеристик, связанные с достижением физического износа отдельными частями жилого дома – фундаментами и стенами 50%, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности жилого дома, прочности и устойчивости строительных конструкций. Указанный индивидуальный жилой дом целесообразно признать непригодным для проживания: в жилом доме выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного межведомственной комиссией, назначенной администрацией МО <адрес>, усматривается, что жилое помещение (индивидуальный жилой дом) с К№, расположенное в <адрес>, является двухэтажным (второй этаж – мансардный), фундамент – столбчатые, бетонные, цоколь – кирпичный, столбчатый, имеются трещины, выбоины на видимой части фундамента, перекосы отдельных кирпичных столбов цоколя и разрешения связующего материала, разрушение гидроизоляции. Техническое состояние фундамента и цоколя – недопустимое. Наружные стены – деревянные, каркасные, наружные стены обшиты панелями OSB. Полное повреждение наружной обшивки, продуваемость стен. Наружные стены не имеют должной теплоизоляции, следы намокания стен в углах комнат. Техническое состояние стен - недопустимое. Перекрытие чердачное - деревянное. Потолочное покрытие внутри помещения отсутствует. Кровля – металлическая. Полы – дощатые, неокрашенные. Инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализация отсутствуют. Помещение не отапливается. В доме никто не проживает. Выявлены ухудшение прочности и устойчивости несущих и ограждающих конструкций, основания и стены имеют разрушения, снижающие их несущую способность, отсутствие инженерных сетей. Выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.04.2025 №3-2025, усматривается, что межведомственная комиссия администрации МО Ясногорский район приняла заключение признать жилое помещение (индивидуальный жилой дом) с кадастровым номером № в <адрес>, участок №-Д <адрес> непригодным для проживания, в связи с ухудшением прочности и устойчивости несущих и ограждающих конструкций: основания и стены имеют разрушения, снижающие их несущую способность, отсутствие инженерных сетей.

Постановлением администрации МО Ясногорский район от 05.05.2025 №354 «О признании жилого помещения (индивидуальный жилой дом) в <адрес><адрес><адрес> непригодным для постоянного проживания» администрации МО Ясногорский район постановила признать жилое помещение (индивидуальный жилой дом) в <адрес><адрес><адрес> непригодным для постоянного проживания

Сведения о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из ответа ПАО «Россети Центр и Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что с 2021 года по настоящее время подключение к электросетям по адресу: <адрес>-<адрес>

Согласно справке Ясногорской КЭС филиала «Газпром газораспределение Тула» в <адрес> жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, № в период с 2021 года по настоящее время сетевым газом не газифицирован.

Из заключение специалиста <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что индивидуальным жилой дом с К№ является отдельно стоящим, двухэтажным, деревянным, каркасным, с обшивкой стеновыми конструкциями, прямоугольной конфигурации в плане. По результатам обследования сделан вывод: отдельные несущие строительные конструкции - фундаменты и стены индивидуального жилого дома с К№, расположенного в границах земельного участка с К№ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок №-Д, в соответствии с ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в недопустимом техническом состоянии. В жилом доме отсутствуют сети и системы инженерно-технического обеспечения, которые должны обеспечивать допустимые показатели микроклимата жилых помещений дома, пригодного для проживания. В ходе обследования не выявлены следы возможного нахождения в помещениях дома систем отопления, водоснабжения и канализации, освещения (на стенах отсутствуют участки креплений трубопроводов либо приборов отопления, смонтированных по временной схеме; в полах не выявлены участки заделки отверстий прохождения (вводов) сетей водоснабжения и канализации; на потолках отсутствуют следы крепления приборов освещения).

На момент регистрации здания в качества жилого дома, при отсутствии в жилом помещении системы отопления, обеспечивающей требуемые параметры микроклимата в жилых помещениях, в том числе поддерживающей допустимую температуру воздуха в холодный период года (с температурой воздуха наиболее холодной пятидневки минус 27°С) в жилых комнатах, практически невозможно. Даже при наличии оконных блоков в наружных стенах, через которые осуществляется естественное освещение и проветривание помещений, жилой дом можно считать непригодным для проживания.

В ходе обследования деревянных элементов жилого дома большинство из вышеуказанных мероприятий по обеспечению надежности деревянных конструкций отсутствует: внешняя обшивка существенно повреждена, что привело к повышенному увлажнению элементов каркаса; отсутствует конструкционная либо химическая защита несущих стоек и балок каркаса; пароизоляция повреждена; возможность быстрой просушки элементов деревянных конструкций и их защита от увлажнения не выполнялась ввиду отсутствия эксплуатации здания; отсутствие систематической просушки древесины конструкций путем создания осушающего температурно-влажностного режима (естественной и принудительной вентиляции помещения; отсутствие в конструкциях и частях зданий осушающих продухов, аэраторов; возможное применение конструкций, имеющих повышенную начальную влажность, что, привело в последующем к недопустимому техническому состоянию здания в целом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что помещение с К№, площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, никогда не было оснащено сетями инженерно-технического обеспечения, в том числе, сетями электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Сам факт постановки на кадастровый учет помещения, как жилое, не свидетельствует о пригодности помещения к постоянному проживанию граждан.

Сведений о возможности проживания в указанном помещении с К№, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на дату вынесения постановления главы администрации МО <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Учтенный администрацией МО Щекинский район при принятии обжалуемого постановления объект недвижимого имущества, находящийся в собственности ФИО4, фактически не является жилым домом, пригодным для проживания граждан.

В данном случае с даты принятия административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на территории МО г.Щекино Щекинского района (ДД.ММ.ГГГГ) и по дату принятия постановления главы администрации МО Щекинский район (ДД.ММ.ГГГГ) никаких изменений жилищных условий ФИО4, в результате которых были бы утрачены основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, что исключало принятие обжалуемого постановления администрацией.

Доводы административного ответчика о том, что постановление администрации МО Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания, было издано уже после вынесения постановления главы администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд находит несостоятельными, поскольку с 16.08.2004 изменений, в результате которых были бы утрачены основания, постановки на жилищный учет, у ФИО4 не произошло, в связи с чем, снятие с жилищного учета не может быть признано обоснованным и законным и ФИО4 подлежит восстановлению на таком учете с даты постановки.

Принимая во внимание изложенное, установив, что при принятии оспариваемого постановления главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 «О снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований» администрация МО Щекинский район не проверила надлежащим образом факт пригодности к проживанию жилого дома с К№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, то есть не установила юридически значимые обстоятельства, формально проведя проверку жилищных прав ФИО4, и, тем самым, не подтвердила законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным постановления главы администрации МО Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 «О снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований».

Согласно п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку в данном случае рассмотрение вопроса о восстановлении ФИО4 на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на территории муниципального образования г.Щекино Щекинского района Тульской области, относится к компетенции администрации МО Щекинский район, то суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований и обязании администрации МО Щекинский район восстановить ФИО4 на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на территории муниципального образования г.Щекино Щекинского района Тульской области.

Кроме того, поскольку ФИО4 был исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, только на том основании, что он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении постановлением главы администрации муниципального образования Щекинский район от 11.06.2024 №6-664, указанное постановление признано судом незаконным, то Министерству труда и социальной защиты Тульской области надлежит восстановить ФИО4 в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья, в связи с чем, административные исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Щекинский район, Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности восстановить на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди на получение денежной субсидии на улучшение жилищных условий – удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования Щекинский район от 11.06.2024 №6-664 «О снятии ФИО4 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в муниципальном образовании г.Щекино Щекинского района, в связи с утратой оснований».

Обязать администрацию муниципального образования Щекинский район восстановить ФИО4 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на территории муниципального образования г.Щекино Щекинского района Тульской области.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области восстановить ФИО4 в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, желающих получить единовременную денежную выплату на приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28.01.2026.

Председательствующий /подпись/ А.Б. Шлипкина