Решение № 2А-1243/2019 2А-1243/2019~М-997/2019 М-997/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-1243/2019

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

с участием прокурора Бутыльского Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО3 В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден приговором Черновского районного суда г.Читы от 03.12.2009 года по ч.1 ст.105 УК РФ к 09 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужден за особо тяжкое преступление.

28.02.2017г. ФИО2 освобожден ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю условно-досрочно на срок 10 месяцев 23 дня по постановлению Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 15.02.2017г.

В настоящее время судимость не снята и не погашена. 28.02.2025г. - срок погашения судимости (8 лет).

По месту жительства ФИО2 проживает с отцом П.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., характеризуется отрицательно. После освобождения зарекомендовал себя посредственно, неоднократно допускал совершение административных правонарушений, а именно:

- 13.10.2018г. допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, т.е. нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, имея меру наказания в виде административного штрафа суммой 500 рублей;

- 22.11.2018г. допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 с г. 20.1 КоАП РФ, т.е. нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества имея меру наказания в виде административного ареста на 2 (двое) суток;

- 12.01.2019г. допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.17 КоАП РФ, т.е. совершил самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ имея меру наказания в виде административного штрафа суммой 300 рублей;

- 14.02.2019г. допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, т.e. нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, имея меру наказания в виде административного ареста на 3 (трое) суток.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.3 ч.3 п.2 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, а также ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административный надзор устанавливается в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (по заявлению органов внутренних дел).

В целях предупреждения совершения со стороны ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.3 ч.3 п.2 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости, и вменении следующих административных ограничений:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала, что по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем, принимая во внимание, что ФИО5 был ранее судим за совершение особо тяжкого преступления, в целях профилактики им совершения новых правонарушений и преступлений, необходимо в отношении него установить административный надзор на максимальный срок.

Участвующий в деле прокурор Бутыльский Р.А. в судебном заседании полагал заявленные ОП «Черновский» требования об установлении административного надзора и вменении заявленных административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (ст.105 ч.1 УК РФ), в течение предшествующего года многократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его соответствующей распиской, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений в полном объеме (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, а также наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО2 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО2, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3); в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст.3).

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, приговором Черновского районного суда г.Читы от 03.12.2009г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ (Убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку), за что ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.__).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 01.03.2010г. указанный приговор Черновского районного суда г.Читы от 03.12.2009г. оставлен без изменения, кассационная жалоба осужденного – без удовлетворения (л.д.__).

Согласно справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю от 28.02.2017г. (л.д.__) ФИО2 освобожден по постановлению Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 15.02.2017г. условно-досрочно на срок 10 месяцев 23 дня (л.д.__). В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» г.Читы материалов дела следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, в течение предшествующего года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Так, постановлением от 15.10.2018г. Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.___).

Постановлением от 23.11.2018г. Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (л.д.___).

Постановлением от 15.02.2019г. Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д.___).

Постановлением от 14.02.2019г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.17 ч.1 КоАП РФ (самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 руб. (л.д.___).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу 26.10.2018г., 04.12.2018г., 26.02.2019г., 26.03.2019г. соответственно (л.д.__).

Совершение указанных административных правонарушений ФИО2 подтверждается также справкой ОСК (л.д.__).

Таким образом, ФИО2 в течение последнего года четырежды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления (ст.105 ч.1 УК РФ, ч.5 ст.15 УК РФ), неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления за ФИО2 административного надзора и вменения ему административных ограничений, о принятии которых просил в своем заявлении начальник ОП «Черновский» УМВД по г.Чите, как то установлено положениями ст.4 64-ФЗ.

При этом, с учетом вышеизложенного, явку ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд находит необходимым установить два раза в месяц. Административное ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра суд находит возможным дополнить формулировкой «за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время, при обязательном документальном факте работы». С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает заявленные административные ограничения полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время, при обязательном документальном подтверждении факта работы;

- явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом;

- запрета выезда за пределы города Читы и Читинского района Забайкальского края без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2019 года.

Судья А.В. Петров