Определение № 5-139/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-139/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2017 года город Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сафронова И.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

дата в Привокзальный районный суд г. Тулы поступило для рассмотрения административное дело в отношении ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Статья 28.5 КоАП РФ устанавливает, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении дата сотрудником полиции было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении К., а протокол об административном правонарушении составлен дата в отношении ФИО1.

Определение о проведении административного расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом не выносилось, однако, в срок, предусмотренный ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен не был.

В абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административныхправонарушениях определяется подсудность дел, отнесенных к компетенциисудов общей юрисдикции.

Как следует из содержания данной нормы, дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями районных судов в том случае, если производство по этим делам осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, если в качестве санкции за их совершение предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесены согласно абз. 4 ч. 3 этой нормы к компетенции мировых судей.

При этом дела об административных правонарушениях, названных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым проводилось в форме административного расследования, подлежат рассмотрению судьями лишь в том случае, когда административный орган или должностное лицо передают дело на рассмотрение судье.

Как указано в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №6 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из материалов дела, административное расследование в его рамках не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче по подведомственности в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения противоправного действия. Таким образом, после устранения выявленных недостатков, дело необходимо передать для рассмотрения мировому судье соответствующего судебного участка.

Также суд обращает внимание должностного лица, что при вынесении определения о передаче материалов дела по подведомственности необходимо указывать причину такой передачи и в какой орган материалы передаются.

Согласно ч. 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Как усматривается из поступивших материалов протокол об административном правонарушении составлен дата, определение о передаче материалов дела по подведомственности подписано от дата, однако, в суд указанные материалы поступили лишь дата, что приводит к истечению сроков привлечения лица к административной ответчвенности.

На основании вышеизложенного, поступившее административное дело в отношении ФИО1 подлежит возврату должностному лицу, который составил протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

возвратить начальнику отдела полиции «Косогорское» УМВД России по г. Туле протокол * об административной правонарушении от дата и другие материалы дела в отношении ФИО1, для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.

Судья И.М. Сафронова