Решение № 2-1902/2020 2-1902/2020~М-1509/2020 М-1509/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1902/2020

дело № 2-1902/2020

26RS0029-01-2020-003754-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Косомировой Е.А.,

с участием

представителя истца

помощника прокурора г. Пятигорска Пашуковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-1902/2020 по исковому заявлению заместителя прокурора города Пятигорска, поданному в интересах несовершеннолетних учащихся муниципального бюджетного образовательного учреждения детского сада № 18 «Улыбка» г. Пятигорска к муниципальному бюджетному образовательному учреждению детскому саду № 18 «Улыбка» города Пятигорска о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в образовательных организациях города Пятигорска,

УСТАНОВИЛ:

Согласно доводам представителя истца, прокуратурой города Пятигорска во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в муниципальном бюджетном образовательном учреждении детском саде № 18 «Улыбка» г. Пятигорска, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства об образовании, об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в образовательных организациях.

Так, в медицинском кабинете указанного учреждения отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

По изложенным основаниям, заместитель прокурора города Пятигорска просил суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад № 18 «Улыбка» г. Пятигорска в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно оториноскопом с набором воронок и аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

В судебное заседание представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения детского сада № 18 «Улыбка» г. Пятигорска и представитель третьего лица администрации г. Пятигорска не явились, несмотря на то, что были извещены о времени и месте рассмотрения дела, при этом представитель третьего лица обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные письменные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно положениям ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими безопасность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 приведенного выше Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 указанного Федерального закона предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (зарегистрирован в Минюсте России 17 января 2014 года № 31045) (далее – Порядок).

Согласно п. 3 указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров" и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.п. 7, 9 в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Как следует из материалов дела, в медицинском кабинете муниципального бюджетного образовательного учреждения детского сада № 18 «Улыбка» г. Пятигорска в нарушение требований приложения № 3 к Порядку отсутствуют: оториноскоп с набором воронок и аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

Таким образом, администрацией ответчика не в полном объеме принимаются меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на обеспечение жизни и здоровья обучающихся. Отсутствие указанного оборудования влияет на эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитанникам указанной учебной организации, тем самым нарушая их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Исковое заявление предъявлено заместителем прокурора г. Пятигорска в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов несовершеннолетних учащихся указанного общеобразовательного учреждения.

В условиях состязательности гражданского процесса истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Приведенные обстоятельства, установленные судом, однозначно свидетельствуют о том, что исковые требования заместителя прокурора города Пятигорска являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Срок устранения выявленных нарушений действующего законодательства, предложенный истцом – до 01 сентября 2020 года, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Пятигорска, предъявленное в интересах несовершеннолетних учащихся муниципального бюджетного образовательного учреждения детского сада № 18 «Улыбка» г. Пятигорска к муниципальному бюджетному образовательному учреждению детскому саду № 18 «Улыбка» города Пятигорска о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в образовательных организациях города Пятигорска, удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад № 18 «Улыбка» города Пятигорска в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием, в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно оториноскопом с набором воронок и аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман