Решение № 2А-537/2018 2А-537/2018~М-533/2018 М-533/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-537/2018

№ 2а-537/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жирновск «22» ноября 2018 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Суппес Г.В., единолично,

при секретаре Гуляевой А.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес> – Лоскутовой О.А.,

представителя административного истца ОМВД России по <адрес> – ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению О МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник О МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ приговором Жирновского районного суда <адрес> осужден к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев лишения свободы с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлен испытательный срок, назначенного по приговору Жирновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ наказания на один месяц. На путь исправления ФИО2 не встал и постановлением Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 был направлен для отбывания назначенного наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 1 год 6 месяцев лишения свободы.

Отбывал наказание в местах лишения свободы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания ФИО2 характеризовался отрицательно (3 поощрения и одно взыскание). Постановлением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен из исправительной колонии общего режима в колонию поселения на не отбытый срок, то есть на 5 месяцев 12 дней. По отбытию наказания прибыл на постоянное место жительства в <адрес> по адресу: <адрес>, но стал проживать по адресу <адрес>. с сожительницей гр. ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на проф.учёт в Отдел МВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под действие Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ФИО2 находясь на профучете в Отделе МВД России по <адрес> был привлечен за совершении административных правонарушений. Так21.08.2018 года в 01 ч 10 минут в <адрес> во втором подъезде ФИО2 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, резкий запах спиртного изо рта на расстоянии, неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. По данному факту гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Ко АП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей (наказание исполнено);

- ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 15 минут по <адрес> т.е. в общественном месте ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта). По данному факту гр.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Ко АП РФ. Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей (наказание исполнено).

Таким образом, ФИО2 в течении одного года, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, то согласно п.2 ч.З ст.З ( лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную и(или) не снятую судимость, совершает в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность) Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для постановки под административный надзор согласно п.1.ч.1.ст 5 Федерального Закона № 64 -ФЗ от 06.04,2011 года (на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости).

Жалоб от соседей на гр. ФИО2 не поступало. Проживающие по соседству граждане по месту пребывания гр. ФИО4, характеризуют гр.ФИО2 посредственно, что подтверждается приобщенной к материалам характеристикой и.о. главы администрации Жирповского городского поселения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 также характеризуется посредственно, что подтверждается приобщенным рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>.

Просит, установить административный надзор в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 2 года, с момента вступления в законную силу решения суда и одновременно установить ему следующие административные ограничения:

1.обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2.запретить пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив;

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> ФИО1 заявленные требования уточнила, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 2 год, помимо ранее заявленных административных ограничекний, проосит обязать его не покидать место жительства с 22 ч. 00 минут до 06 часов 00 минут, считает необходимым удовлетворить требования по указанным в заявлении основаниям.

Административный ответчик – ФИО2 оставляет рассмотрение вопроса об установлении в отношении него административного надзора на усмотрение суда.

Прокурор полагает, что требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 являются обоснованными, целесообразными и подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

На основании ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с ч.1. ст.271 КАС РФ, в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) основания подачи соответствующего административного искового заявления; 3) сведения, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи; 4) сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела.

В соответствии с ч. 7 ст.272 КАС РФ, административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ приговором Жирновского районного суда <адрес> осужден к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев лишения свободы с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлен испытательный срок на один месяц. На путь исправления ФИО2 не встал, выводов для себя не сделал, в связи с чем за систематическое нарушения порядка отбытия условного осуждения, постановлением Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 был направлен для отбывания назначенного наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 1 год 6 месяцев лишения свободы.

Отбывал наказание в местах лишения свободы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания ФИО2 характеризовался отрицательно (3 поощрения и одно взыскание).

В соответствии с постановлением Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен из исправительной колонии общего режима в колонию поселения на не отбытый срок, то есть на 5 месяцев 12 дней.

По отбытию наказания прибыл на постоянное место жительства в <адрес> по адресу: <адрес>, однако фактически стал проживать по адресу <адрес>. с сожительницей гр. ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на проф.учёт в Отдел МВД России по <адрес> как лицо, формально подпадающее под действие Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ФИО2 находясь на профучете в Отделе МВД России по <адрес> был замечен в совершении административных правонарушений. Так ДД.ММ.ГГГГ в 01 ч 10 минут в <адрес> во втором подъезде ФИО2 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, невнятную речь, резкий запах спиртного изо рта на расстоянии, неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. По данному факту ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей (наказание исполнено);

- ДД.ММ.ГГГГ в 21 ч. 15 минут по <адрес> т.е. в общественном месте ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность (имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта). По данному факту ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Ко АП РФ. Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей (наказание исполнено).

Таким образом, ФИО2 в течении одного года, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность, то согласно п.2 ч.З ст.З ( лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную и(или) не снятую судимость, совершает в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность) Федерального Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для постановки под административный надзор согласно п.1.ч.1.ст. 5 Федерального Закона № 64 -ФЗ от 06.04,2011 года (на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости).

Жалоб от соседей на ФИО2 не поступало. Проживающие по соседству граждане по месту пребывания ФИО4, характеризуют его посредственно, что подтверждается приобщенной к материалам характеристикой и.о. главы администрации Жирповского городского поселения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 также характеризуется посредственно, что подтверждается приобщенным рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес>.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ - лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном наказании, считается подвергнутым административному наказанию с момента вступления в силу постановления о назначении административного наказания. В состоянии так называемой административной наказаности лицо находится как в период исполнения административного наказания, так еще и в течении определенного законом срока после исполнения наказания - в течении года, исчисляемому со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. После истечения этого года лицо считается не подвергнувшимся административного наказания. Срок окончания исполнения наказания при назначении административного штрафа, административного ареста или лишения специального права совпадает с моментом полной выплаты штрафной суммы, днем фактического отбывания административного ареста, или с истечением срока, на который было назначено лишения специального права.

Таким образом, ФИО2 в течении одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность. Согласно п.2 ч.3 ст.3 (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную и(или) не снятую судимость, совершает в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность) Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для постановки под административный надзор согласно п.1.ч.1.ст. 5 Федерального Закона № 64 -ФЗ от 06.04,2011 года (на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости).

Таким образом, рассматривая вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3, суд учитывает, что он отбывал наказание за совершение преступления относящегося к категории тяжких, и приходит к выводу о том, что ФИО2 подпадает под категорию лиц, указанных в статье третьей Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и ему надлежит установить административный надзор.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия и для защиты государственных и общественных интересов, ему надлежит установить административный надзор.

При этом, учитывая представленные характеризующие данные в отношении ФИО2, Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, суд считает необходимым установить следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц; запретить пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении в отношении ФИО2 в виде обязанности не покидать место жительства с 22.00 часов до 06.00, поскольку целесообразность установления данного ограничения не подтверждена представленными суду материалами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление О МВД России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор сроком на 2 (два) года, с момента вступления в законную силу решения суда и одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание в общественных местах, где разрешена продажа спиртных напитков на розлив.

В удовлетворении административного искового заявления в части установления ограничения в виде обязанности не покидать место жительства с 22.00 часов до 06.00 часов – отказать.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений, он может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.В. Суппес