Решение № 2-1068/2020 2-1068/2020~М-1064/2020 М-1064/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1068/2020

УИД 68RS0013-01-2020-001876-03

Гр. дело № 2-1068/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 03 сентября 2020 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с *** работала в должности *** г. Мичуринска. С *** по настоящее время ФИО1 работает в должности *** г. Мичуринска, в настоящее время в Мичуринском филиале *** ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования, уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержали, пояснив, что с *** ФИО1 работала в должности *** г. Мичуринска. В период с *** находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время работы в *** находилась на курсах повышения квалификации. С *** по настоящее время ФИО1 работает в должности *** г. Мичуринска, в настоящее время в ФИО4 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом указанные периоды работы в должности *** г. Мичуринска, указанные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также на курсах повышения квалификации не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Считают, что указанные периоды подлежат включению в льготный страховой стаж истца, поскольку *** являлся структурным подразделением *** г. Мичуринска, а не самостоятельным лечебным учреждением, а должность *** и учреждение *** предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Факт работы в указанные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также приказами и уточняющей справкой работодателя. Просят суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы ФИО1: с *** в должности *** г. Мичуринска; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с ***; период нахождения на курсах повышения квалификации с ***; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей пенсию с ***.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не представляется возможным из-за отсутствия у нее требуемого стажа. Невозможно включить в льготный стаж работы истца периоды работы с *** в должности *** г. Мичуринска; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с ***, период нахождения на курсах повышения квалификации с ***, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в разделе наименование должностей работа в должности *** не предусмотрена.В удовлетворении иска ФИО1 просит суд отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1:

за ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

работает по настоящее время.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась в пенсионный орган ***. В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитаны 23 года 10 месяцев работы в должности ***. Не засчитаны в льготный стаж периоды работы ФИО1: с *** в должности *** г. Мичуринска; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет с ***; период нахождения на курсах повышения квалификации с ***

Согласно справке ФИО5 ФИО1 (Кожевникова) С.В. работает в Мичуринском филиале ФИО5 в должности *** по настоящее время. Продолжительность рабочего времени - на полную ставку. Отпуск без сохранения заработной платы с ***). Отпуск по уходу за ребенком с *** Сведения о реорганизации учреждения:

***

***

***

***

***

***

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с требованиями п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном Списке.Для зачета в стаж на соответствующих видах работ необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, структурных подразделениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка.

В указанный Список, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, включены наименование должности «фельдшер», а также наименование учреждения «кожно-венерологический диспансер».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действовавшим в спорные периоды работы истца Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применявшимся для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предусмотрены: лечебно-профилактические учреждения - амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиация, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и др.) и медицинские работники - фельдшеры все независимо от наименования должности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Суд полагает, что указание на структурное подразделение *** г. Мичуринска - ***, в котором истец работала ***, не может являться основанием полагать, что истец работала в должности, не дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку должность *** и учреждение «*** предусмотрены действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и ранее действовавшим указанным Перечнем.

Учитывая изложенное, спорные периоды работы истца ФИО1 с *** в должности *** г. Мичуринска должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ***, суд исходит из следующего.

Согласно приказу главного врача Мичуринского кожвендиспансера *** ФИО6 - *** предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ***.

Согласно приказу главного врача ФИО4 ФИО6 - *** предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ***.

Согласно разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенное, суд обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с *** в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохраненияд.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в льготный страховой стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно копии приказа главного врача ФИО4 ФИО6 была командирована на курсы повышения квалификации ***

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно с п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение квалификации является обязанностью медицинских работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая изложенное, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с *** подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если право на страховую пенсию возникает в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ***. На момент обращения в пенсионный орган стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом включенных судом периодов составлял более 30 лет.

На основании изложенного суд обязывает ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ***

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с *** в должности *** г. Мичуринска, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***, период нахождения на курсах повышения квалификации с *** за время работы *** г. Мичуринска в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2020 года.

Судья - О.И. Грязева