Решение № 2А-1127/2017 2А-1127/2017~М-1439/2017 М-1439/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-1127/2017

Дело № 2а-1127/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова С.Н.,

при секретере ФИО1,

с участием представителя ООО «Юлмис» - ФИО2, по доверенности и представителя администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Юлмис» к административному ответчику администрации Апшеронского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ООО «Юлмис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование исковых требований указало, что в соответствии с договором аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 27.04.2007 г., дополнительным соглашением от 01.10.2007 г., дополнительным соглашением № от 25.07.2017 г. ООО «Юлмис» на праве долгосрочной аренды, принадлежит земельный участок, площадью 80 кв.м кадастровый №, разрешенное использование: магазины, по адресу: <адрес>. При изготовлении проектно-сметной документации на строительство магазина было выявлено, что площадь предоставленного в аренду ООО "Юлмис" земельного участка с разрешенным использованием магазины, не соответствует размеру минимальной площади земельного участка и установленной п. 10 ст. 34 Правил землепользования и застройки Апшеронского городского поселения утвержденных решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 26.05.2016 г. №. С целью увеличения площади земельного участка, с учётом фактического пользования, и уточнения границ земельного участка, ООО "Юлмис" обратилось с заявлением в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района, однако администрацией было отказано в увеличении площади земельного участка, поскольку заявленные требования не соответствуют действующему законодательству, поэтому просит признать отказ администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в согласовании уточнения границ земельного участка с кадастровым №, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: <адрес> и заключения с административным истцом дополнительного соглашения о внесении изменений подпункт 2.1.1 договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 27.04.2007 г. с целью приведения в соответствие площади земельного участка с кадастровым № разрешенное использование: магазины, по адресу: <адрес> – Исполкомовская, путем увеличения с 80 кв.м до 195 кв.м незаконным и обязать администрацию Апшеронского городского поселения <адрес> устранить в полном объеме нарушения законных прав ООО "Юлмис" путем утверждения схемы расположения границ земельного участка с кадастровым № разрешенное использование: магазины, по адресу: <адрес> и заключения с ООО "Юлмис" дополнительного соглашения о внесении изменений подпункт 2.1.1 договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 27.04.2007 г. с целью приведения в соответствие площади земельного участка с кадастровым № разрешенное использование: магазины, по адресу: <...> путем увеличения с 80 кв.м до 195 кв.м.

В судебном заседании представитель ООО «Юлмис», административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в судебном заседании в рассмотрении административных исковых требований ООО «Юлмис» полагался на усмотрения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 27.04.2007 г., дополнительным соглашением от 01.10.2007 г., дополнительным соглашением № от 25.07.2017 г. ООО «Юлмис» на праве долгосрочной аренды, принадлежит земельный участок, площадью 80 кв.м кадастровый №, разрешенное использование: магазины, по адресу: <адрес> границ земельного участка определено в соответствии с градостроительной кадастровой справкой № от 05 марта 2007 года, подготовленной муниципальным предприятием муниципального образования <адрес>" Архитектурно-градостроительный центр". Кадастровый номер земельному участку присвоен в 2016 году, границы земельного участка по настоящее время не утверждены.

При изготовлении проектно-сметной документации на строительство магазина было выявлено, что площадь предоставленного в аренду ООО "Юлмис" земельного участка с разрешенным использованием: магазины, не соответствует размеру минимальной площади земельного участка установленной п. 10 ст. 34 Правил землепользования и застройки Апшеронского городского поселения утвержденных решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 26.05.2016 №.

04.07.2017 г. № администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района отказала в увеличении площади земельного участка, поскольку заявленные требования не соответствуют действующему законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ в полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности в том числе входят: утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положениями ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения относятся к вопросам местного значения поселения. Полномочия органов местного самоуправления осуществляются ими самостоятельно.

Согласно п. 10 ст. 34 Правил землепользования и застройки Апшеронского городского поселения утвержденных решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 26.05.2016 г. №, минимальная площадь земельного участка выделяемого под размещение должна составлять не менее 100 кв.м.

При уточнении местоположения границ ранее учтенного земельного участка могут измениться как его площадь, так и конфигурация, при этом статус земельных участков может быть различным: это могут быть земельные участки с геодезическими (кадастровыми) границами или без таковых (декларативные земельные участки).

Истец использует указанный земельный участок по его целевому назначению с 2007 г.

Таким образом, каких-либо ограничений в заключении дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения у администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района с ООО «Юлмис» не имелось.

Общество предприняло со своей стороны необходимые меры для заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, в том числе урегулировало спорные вопросы о границе земельного участка, провело землеустроительные работы, поставило земельные участки на кадастровый учет, то есть не проявило бездействия.

Суд приходит к выводу, что администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района неправомерно отказала ООО «Юлмис» сославшись на ч.1 ст. 39.27 ЗК РФ, являющемуся основанием для перераспределения земельного участка.

Указанные выше права администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района закреплены в Земельном кодексе РФ в Главе V.1 о предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Принимая во внимание, что администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района неправомерно отказала ООО «Юлмис», то суд считает необходимым признать отказ главы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района № от 04.07.2017 г. незаконным и обязать администрацию Апшеронского городского поселения <адрес> устранить допущенные нарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «Юлмис» удовлетворить.

Признать отказ администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района № от 04.07.2017г. незаконным.

Обязать администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района утвердить схему расположения границ земельного участка с кадастровым № разрешенное использование: магазины, по адресу: <адрес> и заключить с ООО "Юлмис" дополнительное соглашение о внесении изменений подпункт 2.1.1 договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 27.04.2007 г. с целью приведения в соответствие площади земельного участка с кадастровым № разрешенное использование: магазины, по адресу: <адрес>, путем увеличения с 80 кв.м до 195 кв.м.

Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 сентября 2017 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов