Решение № 2А-781/2019 2А-781/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-781/2019

Дело № 2а-781/2019


РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

с участием представителя административного ответчика ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А. Ш. А. к регистратору Управления Росреестра по РД ФИО3 и Управлению Росреестра по РД о признании незаконным действия (бездействия) по поводу необоснованно вынесенного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на садовый дом, расположенный по <адрес>, о признании незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на садовый дом и обязании поставить садовый дом, расположенный по <адрес> на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на этом дом,

установил:

А. Ш. А. (далее А. Ш.А.) обратилась в суд с административным исковым заявлением к регистратору Управления Росреестра по РД ФИО3 (далее ФИО3) и Управлению Росреестра по РД о признании незаконным действия (бездействия) по поводу необоснованно вынесенного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на садовый дом, расположенный по <адрес>, о признании незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на садовый дом и обязании поставить садовый дом, расположенный по <адрес> на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на этом дом.

Требования А. Ш.А. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее представитель на основании доверенности А. Т.А. с целью устранения причин к приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на садовый дом, расположенный по <адрес> обратился через МФЦ г. Каспийска в Управление Росреестра по РД о принятии дополнительных документов с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на садовый дом.

К указанному заявлению прилагались технический план здания садового дома и декларация об объекте недвижимости.

В уведомлении регистратора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ написано, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером 05:48:000092:2839, расположенного по <адрес>, и не устранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета.

Причинами отказа государственной регистрации права в указанном уведомлении написано: 1. Не представлено одновременно заявление на постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на садовый дом; 2. Представленный дополнительно на государственную регистрацию права собственности технический план здания не позволяет провести учетно-регистрационные действия в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 15 218-ФЗ, так как отсутствует указанное заявление о постановке на кадастровый учет и регистрацию права собственности одновременно».

Далее приводятся причины отказа, ссылаясь на то, что требуется разрешение на строительство уже на объекты индивидуального жилищного строительства, приводится ст. 51 ГрК РФ, которая во время вынесения уведомления в отношении садовых домиков не применялась.

Что особенно удивительно, технический план здания, о котором в этом уведомлении идет речь, они сдали 15.02.2019 через МФЦ г. Каспийск в Управление Росреестра по РД, одновременно в заявлением для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на садовый дом и декларацией об объекте недвижимости.

Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости», действовавшему на момент вынесения указанного уведомления Росреестра по РД от 25.02.2019, истребования у заявителя дополнительного документа не допускается, кроме как: 1) заявления для постановки на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав; 2) Технического плана здания садового дома; 3) Декларации об объекте недвижимости; 4) Квитанции об оплате государственной пошлины.

Административный истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО1 административный иск не признал по доводам письменных возражений и просил в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ГАУ РД «МФЦ в РД» на основании доверенности ФИО2 разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, указав при этом, что при обращении представителя административного истца в МФЦ последний был предупрежден о возможном получении отказа по услуге государственной регистрации права собственности по причине отсутствия одновременного обращения с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, однако, заявитель настоял на принятие заявления о государственной регистрации права собственности. В последующем заявителю и было отказано в осуществлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ)

ДД.ММ.ГГГГ А. Ш.А. посредством подачи заявления в филиал по г. Каспийск ГАУ РД «МФЦ РД» обратилась в У. Р. по РД с заявлением о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета (КУВД-001/2018-6248871) на здание с кадастровым №, площадью 48 кв.м., расположенного по <адрес>.

К указанному заявлению согласно описи были приложены: доверенность от 15.10.2018 г.; декларация об объекте недвижимого имущества от 17.10.2018 г.; квитанция от 17.10.2018 г. (350 руб. 00 коп.).

При этом филиалом по городу Каспийск ГАУ РД «МФЦ РД» представитель А. Ш.А. на основании доверенности А. Т.А. был предупрежден о возможном получении отказа по услуге государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект.

Уведомлением от 01.12.2018 № КУВД-001/2018-6248871/1 о приостановлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета А. Ш.А. извещена, что согласно п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 218-ФЗ форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства, а также о необходимости одновременно представить заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на садовый дом с приложением технического плана на указанный объект.

Осуществление действий по государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета было приостановлено до 25.02.2019 г.

В последующем 15.02.2019 А. Ш.А. вновь посредством подачи заявления в филиал по г. Каспийск ГАУ РД «МФЦ РД» обратилась в Управление Росреестра по РД с заявлением о предоставлении дополнительных документов (по ранее поданному заявлению КУВД-001/2018-6248871), а именно были поданы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ; декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

25 февраля 2019 года Управлением Росреестра по РД А. Ш.А. отказано в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета со ссылкой на то, что не представлено одновременно заявление на постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на садовый дом в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 15 218-ФЗ, представленный дополнительно технический план на государственную регистрацию права собственности не позволяет провести учетно-регистрационные действия в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 15 218-ФЗ так как отсутствует указанное заявление о постановке на кадастровый учет и регистрацию права собственности одновременно.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (пункт 1 части 1).

Таким образом, в силу положений ст. 15 Закона № 218-ФЗ постановка на кадастровый учет осуществляется одновременно с регистрацией права на объект.

Судом установлено, что административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положений ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 15 и п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ отсутствие заявления о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации прав может являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий ответчика нормативным правовым актам и нарушение этими действиями прав и законных интересов административного истца суд по настоящему делу не усматривает.

Порядок принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета регистрирующим органом был соблюден.

Решение принято в пределах полномочий регистрирующего органа, права и свободы административного истца оспариваемым решением не нарушены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска А. Ш.А.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления А. Ш. А. к регистратору Управления Росреестра по РД ФИО3 и Управлению Росреестра по РД о признании незаконным действия (бездействия) по поводу необоснованно вынесенного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на садовый дом, расположенный по <адрес>, о признании незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на садовый дом и обязании поставить садовый дом, расположенный по <адрес> на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности А. Ш. А. на этом дом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Каспийский городской суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Решение в окончательной формулировке изготовлено 05 июля 2019 года