Решение № 2-717/2021 2-717/2021~М-594/2021 М-594/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-717/2021

26RS0№-16

Дело №–717/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 17 июня 2021 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Нахушевой М.М.,

с участием:

представителей ответчика филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское в лице технического директора ФИО4, ФИО5, действующей на основании доверенности №5-ю от 31 декабря 2020 года,

представителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в лице ФИО6, действующего на основании доверенности №37/д-2021 от 27.01.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское о признании незаконным действий по отключению подачи водоснабжения на основании незаконного начисления задолженности, возложении обязанности восстановить водоснабжение, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО8 обратилась в суд с иском к филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское о признании незаконным действий по отключению подачи водоснабжения на основании незаконного начисления задолженности, возложении обязанности восстановить водоснабжение, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО12 Сергеевна является абонентом Кочубеевского филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» лицевой счёт № по адресу: <адрес>.

Собственник домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, является несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

По вышеуказанному адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.03.2021 года ответчик - филиал Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» ПТП Кочубеевское перекрыл подачу воды по адресу: <адрес> опломбировал кран подачи воды без предупреждения абонента, собственника и проживающей на законных основаниях ФИО9 В этот же день в почтовом ящике находилось извещение от 22.03.2021 года, в котором указано, что подача воды по адресу: <адрес> приостановлена по причине задолженности за коммунальные услуги - водоснабжение (водоотведение).

В прокуратуру Кочубеевского района направлена жалоба на действия водоканала по незаконному отключению воды по вышеуказанному адресу. 24.03.2021 года в водоканал была направлена досудебная претензия за необоснованное отключение водоснабжения с требованием немедленного подключения воды. Однако, данное требование не выполнено, сумма долга водоканалом не предъявлена в законном порядке ни собственнику, ни абоненту, ни пользователю.

15.07.2020 года техническому директору ФИО2 филиала государственного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» ПТП Кочубеевское направлено заявление о том, что по вышеуказанному адресу не имеется огорода, так как вся территория домовладения забетонирована с 2007 года, просит работников водоканала приехать на вышеуказанный адрес с целью фиксации указанных обстоятельств. Ответа не поступило, по вышеуказанному адресу работники водоканала не приезжали до настоящего времени.

В подтверждении отсутствия земельного участка для полива, в прокуратуру направлены фото территории по адресу: Ставропольский край, ул. Комсомольская, д.34.

Считает действия филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканала» «Центральный» ПТП Кочубеевское по отключению воды по вышеуказанному адресу на основании образовавшейся задолженности незаконными, так как абонентская плата вносится ежемесячно без измерительного прибора за одного проживающего и прописанного лица ФИО3ФИО9, проживающей по указанному адресу. Огорода, бани, сараев с водоотведением на территории домовладения не имеется. Оплата ежемесячно производится в сумме 423,58 рублей, что подтверждается квитанциями об оплате на лицевой счёт №.

Более того, отключение водоснабжения домовладения, расположенного по адресу: <адрес> противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года.

Как указанно выше несовершеннолетний ребёнок ФИО1, является собственником домовладения, однако на законных основаниях в домовладении по вышеуказанному адресу проживает с 1985 года ФИО3ФИО9, которая является собственнику домовладения родной прабабушкой, таким образом, ФИО9 является потребителем коммунальных услуг.

ФИО3ФИО9, ФИО10 ФИО10 и ФИО1 уведомления о имеющейся задолженности и об отключении воды в течении указанных 20 дней не получали. Предупреждения (уведомления) под расписку не вручалось.

Иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе посредствам передачи сообщения на мобильный телефон, телефонного звонка с записью разговора, сообщения на мобильный телефон, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной системе ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет не имеется.

Просит учесть, что из-за незаконных действий водоканала по отключению воды пострадал пожилой человек - ФИО3ФИО9, которая вынуждена остаться без воды, закупать воду в питьевых бутылках для своих индивидуальных нужд, и вынуждена терпеть все тяготы в силу своего возраста, связанные с отключением воды. ФИО3ФИО9 в силу своего возраста не может самостоятельно передвигаться, о чем был уведомлен водоканал, несмотря на это водоканал отключил пожилому человеку воду. У ФИО9 из-за переживаний и стресса по поводу отключения воды ухудшилось самочувствие, связанное с повышением артериального давления до критических показателей, что подтверждается документально.

Просит признать незаконным действия филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» по отключению подачи водоснабжения на основании незаконного начисления задолженности на лицевой счёт № с понуждением восстановить водоснабжение, и взыскать

со «Ставропоолькрайводоканал» в счёт компенсации морального вреда 20 000 рублей и судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО8 не явилась. В суд от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представители ответчика - филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское в лице технического директора ФИО4, ФИО5 исковые требования ФИО7 не признали по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление. Считают действия филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское законными и обоснованными, просят в иске отказать

В судебное заседание третье лицо ФИО10 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Согласно доверенности ее интересы представляет ФИО7

В судебное заседание третье лицо ФИО9 не явилась, о времени и месте рассмортрения дела была извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении расммотрения дела не ходатайствовала.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО6 дал заключение относительно исковых требований ФИО7 о том, что в действиях филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское нарушения прав потребителей, не установлено. Действия филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское по приостановлению подачи водоснабжения по адресу <адрес>, законны и обоснованны.

Выслушав представителей ответчика филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское и заключение представителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, изучив материалы гражданского дела, проверив и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу ст. 154 ЖК РФ, собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги, в том числе, газоснабжение, теплоснабжение, холодную и горячую воду, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением от 06.05.2011 № 354 Правительство РФ утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Действие указанных Правил распространяются на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Жилищный кодекс РФ в части 1 статьи 157 устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитываются исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Начисление платы за предоставление услуги водоснабжения и водоотведения производится в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Установление императивных условий договора водоснабжения и водоотведения отнесены к ведению Правительства Российской Федерации. Условия, обязательные для исполнения всеми сторонами договора водоснабжения и водоотведения, определяются требованиями действующих на территории Российской Федерации Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, которые утверждаются в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Ставропольского края тарифы для ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» утверждаются Региональной тарифной комиссией Ставропольского края.

Согласно подп. «к» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, потребитель обязан при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

Согласно п. 42 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и утвержденных норм приказа Министерство жилищного-коммунального хозяйства Ставропольского края от 14.04.2016 г. № 117 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в Ставропольском крае» при отсутствии прибора учета холодного водоснабжения в домовладении начисление размера платы за холодное водоснабжение производится из расчета на 1 человека 5,1 м3 в месяц с применением повышающего коэффициента 1.5 и расчета по количеству постоянно зарегистрированных в жилом помещении. Кроме того, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к расчитанной в соответствиии с п. 42 Правил плате за коммунальную услугу, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек согласно п.49 Правил. В соответствии с приказом Министерства ЖКХ СК от 14.04.2016 г. № 117 установлен период использования холодной воды на полив земельного участка с 15 апреля по 15 сентября ежегодно.

Согласно п. 8, п. 9 ст. 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ - «Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

- наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

- воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений и пр.

Согласно п. 117 Правил № 354 - исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае, в том числе:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с п.119 Правил № 354 - если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления.

Как установлено судом, собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с 25.11.2016 года является несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно сведениям из домовой книги, по вышеуказанному адресу зарегистрирована только ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из доводов истца и отзыва ответчика, абонентом Кочубеевского филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» лицевой счёт № по адресу: <адрес>, является ФИО14, т.е. бывший собственник домовладения. Ни с настоящим собственником домовладения, ни с жильцом вышеуказанного домовладения, новый договор на отпуск воды не заключался. Прибор учета холодного водоснабжения в домовладении истца, не установлен.

В связи с тем, что прибор учета холодного водоснабжения в домовладении истца отсутствует, начисление размера платы за холодное водоснабжение производится согласно п. 42 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 из расчета на 1 человека 5,1 м3 в месяц с применение повышающего коэффициента 1.5. В соответствии с приказом Министерства ЖКХ СК от 14.04.2016 г. № 117 установлен период использования холодной воды на полив земельного участка с 15 апреля по 15 сентября ежегодно.

По состоянию на 31.05.2021 года на лицевом счете по адресу <адрес> задолженность составляет 16 144,79 (шестнадцать тысяч сто сорок четыре рубля 79 копеек). Данная задолженность образовалась с 01.05.2020 года в результате начисления за потребленный коммунальный ресурс по нормативу потребления (при отсутствии прибора учета), и коммунальной услуги, предоставленной потребителю на полив при использовании земельного участка.

Доводы истца о том, что абонентская плата за водопотребление вносится своевременно в размере 423,58 рублей, не подтверждает доводы истца об отсутствии задолженности, поскольку задолженность за услуги в водоснабжения в размере 16 367,39 рублей образовалась у абонента лицевого счета №<***> – ФИО10 с 01.05.2020 года в результате начисления за потребленный коммунальный ресурс по нормативу потребления (при отсутствии прибора учета) и коммунальной услуги, предоставленной потребителю на полив при использовании земельного участка.

Доводы истца о том, что в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует огород, поскольку вся территория домовладения забетонирована, не освобождают истца от уплаты коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами и тарифами. Так, работниками филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское неоднократно осуществлялись выезды к абоненту по вышеуказанному адресу для осмотра территории и определении объема потребления холодной воды на полив огорода, однако абонентом в доступе на территорию данного домовладения было отказано, что подтверждается соответствующими актами от 15.06.2020 года и 29.07.2020 года.

Тот факт, что впоследствии, 15.07.2020 года заинтересованным лицом ФИО9 техническому директору филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское было направлено заявление об отсутствии по адресу: <адрес> огорода для полива с просьбой направить работника водоканала для фиксации данных обстоятельств, не подтверждает обоснованность доводов истца о неправомерности действий ответчика.

Так, в ответ на обращение ФИО9 с заявлением к техническому директору филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское ФИО4, ФИО9 был направлен ответ за №40-03/5099 от 21.07.2020 года с предложением представить в ПТП Кочубеевское документ подтверждающий право собственности и свидетельства о праве на наследство, поскольку собственником домовладения по адресу: <адрес> является ФИО10, в отношении которой и открыт лицевой счет №№.

Более того, факт приостановления подачи водоснабжения по вышеуказанному адресу был предметом прокурорской проверки по жалобе ФИО9, и в ходе проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования установлено не было.

Таким образом, суд считает, что задолженность по лицевому счету по вышеуказанному адресу, не допуск представителей работников филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское к замерам поливной площади на земельном участке абонента, является основанием для приостановления подачи водоснабжения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия работников филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское по приостановлению подачи водоснабжения по адресу: <адрес> законны и обоснованны.

Поскольку судом не удовлетворено основное требование истца о признании действий филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское незаконными и возложеннии обязанности устранить допущенное нарушение, у суда не имеется оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к филиалу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» «Центральный» производственно-техническое подразделение Кочубеевское о признании незаконным действий по отключению подачи водоснабжения на основании незаконного начисления задолженности, возложении обязанности восстановить водоснабжение, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.В. Корниенко