Решение № 2-1595/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1595/2018

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

17 октября 2018 года. г. Рязань.

Железнодорожный районный суд города Рязани в составе судьи Конных Т.В.,

при секретаре Галкиной О.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 25 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 29 декабря 2017 года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца по профессии маляр и маляр строительный в <данные изъяты> объединения «Рязаньстрой» из-за отсутствия документального подтверждения занятости истца на работах с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности и на работах с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками. Считая отказ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерным и необоснованным, истец обратился в суд, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по профессии маляр и маляр строительный.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ОПФ РФ (ГУ) по Рязанской области исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку справки, уточняющие особый характер работы или условия труда в спорный период, истица не представила.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, 25 декабря 2017 года истица обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 29 декабря 2017 года УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца по профессии маляр и маляр строительный в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ

Исключение указанных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик обосновал тем, что представленными документами не подтверждена документально занятость истца на работах с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности и на работах с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками. Указанное обстоятельство подтверждается решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от 29 декабря 2017 года № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Судом установлено, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ работала по профессии маляр, с ДД.ММ.ГГГГ по профессии маляр строительный в <данные изъяты><данные изъяты>

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются трудовой книжкой АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, справками ГКУ РО «ГАРО».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу 29 "Строительство зданий и сооружений» Списка N 2, от 22 августа 1956 г. N 1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют маляры при работе с нитрокрасками. Списком №2 от 26 января 1991г. №10 в разделе 33 – общие профессии, код позиции 23200000 – 13450 предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В спорный период маляры строительные не пользовались правом на досрочное назначение трудовой пенсии, так как выполняли в соответствии с характеристикой работ, предусмотренной в ЕТКС выпуск N 3 (Строительство), ряд работ, не связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Это работы по окрашиванию, оклеиванию и ремонту поверхностей и др. Наряду с профессией "маляр строительный" существовала профессия "маляр", тарифицируемая по ЕТКС выпуск N 2.

В свою очередь Списком 1956 предусмотрена профессия маляра при работе с нитрокрасками, тогда как Списком 1991 года предусмотрена профессия маляра, при условии занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Как следует из разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В данном случае истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о ее работе в периоды до 31 декабря 1991 года с нитрокрасками, что является необходимым условием для подтверждения факта занятости истца в особых условиях труда и, соответственно, зачета спорных периодов работы в специальный стаж. После указанной даты документально не подтверждена занятость истца с применением вредных веществ не менее 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Следует отметить, что информация, содержащаяся в трудовой книжке истца, сведения о предоставлении талонов на питание и прохождении медицинского осмотра носит общий характер и не позволяет установить характер работы истца и ее полную занятость на соответствующих видах работ. Особые условия труда и постоянная занятость должны подтверждаться первичными документами (приказами, рабочей инструкцией (регламентом), журналом ежедневных заданий, нарядов на выполнение работы, технологическими процессами, техническими паспортами применяемого данным работником оборудования, сертификатами применяемых красок, растворителей и т.д.).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В данном случае такие доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истица постоянно работала с нитрокрасками или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в деле отсутствуют.

Представленная истицей светокопия справки Центра ГСЭН в г. Рязани от 30.08.2000 года на имя арбитражного управляющего АОЗТ «ДСК» о контакте маляров ДСК с веществами 3-4 класса опасности не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу.

Из пояснений сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» и Управления Роспотребнадзора в Рязанской области ФИО10, и ФИО11 следует, что основанием для выдачи указанной справки явились аналогичные данные с других предприятий, надзорные документы за спорный период не сохранились. Предположение ФИО11 о том, что указанная справка не могла быть выдана без выхода на предприятие не может быть принято во внимание, поскольку в спорный период она работала в структурном подразделении ИГЭН по октябрьскому району г. Рязани в отделе коммунальной гигиены и в проверках условий труда не участвовала.

Представленная истцом справка УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области от 19.02.2018 г. сведений о том, что в спорные периоды истица постоянно работала с нитрокрасками или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не содержит, а потому не отвечает требованиям допустимости, ссылка в справке на данные других аналогичных предприятий не может быть принята во внимание, поскольку эти предприятия не поименованы, не указаны первичные документы, послужившие основанием для такого вывода и для выдачи справки.

Согласно сведениям ГБУ РО «ГАРО» документы, подтверждающие постоянную занятость ФИО1 в течение рабочего дня с нитрокрасками и веществами не ниже третьего класса опасности на хранение в архив не поступали.

Таким образом, факт работы истицы в спорные периоды маляром в течение полного рабочего дня с применением нитрокрасок и вредных веществ не ниже 3 класса опасности, не нашел подтверждения.

Следовательно, спорные периоды работы истицы в должности маляра и маляра строительного в Домостроительном комбинате объединения «Рязаньстрой» не подлежит включению в специальный стаж.

Ссылка представителя истицы на судебную практику не может быть принята во внимание, так как данные судебные акты были вынесены по спорам с участием других лиц и не имеют правового значения при рассмотрении данного гражданского дела.

Довод истицы и ее представителя о досрочном назначении пенсии другим малярам ДСК правового значения для настоящего дела не имеет.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья