Решение № 2А-1811/2025 2А-1811/2025~М-1791/2025 М-1791/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-1811/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 26 ноября 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, Призывной комиссии города Шадринска Курганской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», Призывной комиссии Курганской области о признании незаконными решений призывной комиссии и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, Призывной комиссии г. Шадринска Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Призывной комиссии Курганской области (далее – административные ответчики) о признании несоответствующими закону и отмене решений Призывной комиссии г. Шадринска Курганской области от 09.10.2025, Призывной комиссии Курганской области от 30.10.2025 о призыве его на военную службу и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения его повторного медицинского освидетельствования с обязательным учетом и приобщением к материалам личного дела всех представленных им медицинских документов, с последующим принятием нового решения о категории годности к военной службе в строгом соответствии с расписанием болезней. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Шадринска и Шадринского района Курганской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2025 года, решением Призывной комиссии г. Шадринска Курганской области от 09.10.2025 он был признан годным с незначительными ограничениями к прохождению срочной военной службы с присвоением категории годности «Б3», выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на 11.11.2025. При этом решение призывной комиссии ему вручено не было. 22.10.2025 административный истец обратился с жалобой через единый портал государственных услуг, по результатам рассмотрения корой 30.10.2025 ему было назначено прохождение контрольного медицинского освидетельствования на призывном пункте в Курганской области. По результатам прохождения контрольного медицинского освидетельствования Призывная комиссии Курганской области оставила решение Призывной комиссии г. Шадринска Курганской области о призыве его на военную службу без изменения. Считает, что специалистами медицинской комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские показания, что является нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации. Так в военкомате г. Шадринска и Шадринского района Курганской области при прохождении повторной медицинской комиссии ему были выданы направления на прохождение обследований, в результате которых ему поставлен диагноз «аутоиммунный тиреоидит, эутиреоз», что подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья № от 27.10.2025. Указанное заключение представлено врачу-терапевту Призывной комиссии Курганской области 29.10.2025, однако не было учтено при вынесении решения о категории годности, что является нарушением п. 4 Положения о ВВЭ. Полагает, что при данном заболевании ему должна была быть установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик Призывная комиссия г. Шадринска Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение спора оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 законно вынесена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 не является специалистом, способным трактовать медицинский диагноз, в связи с чем, его выводы являются необоснованными. Просил отказать в удовлетворении административного иска и рассмотреть дел в отсутствие представителя.

Административный ответчик Призывная комиссия Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Допрошенный в качестве свидетеля председатель военно-врачебной комиссии г. Шадринска С.В.А. пояснил, что призывник ФИО1 проходил обследование в областной больнице в эндокринологическом центре, где был осмотрен специалистом в области эндокринологии, поскольку в составе Призывной комиссии г. Шадринска нет отдельно подготовленного врача по данному профилю. По результатам обследования ему был поставлен диагноз «аутоиммунный тиреоидит, эутиреоз», что говорит об имеющихся проблемах со стороны щитовидной железой, но при этом её функции не нарушены. Данная проблема специалистами была оценена, присвоена категория годности «Б-3». Все жалобы, заявленные ФИО1, были учтены врачами-специалистами. Представленное административным истцом заключение врача-эндокринолога частного центра не расходится с заключением специалистов призывной комиссии.

На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной.

Заслушав свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28, ч. 2 ст. 35.1, ч. 4 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд.

Статьёй 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование вышеуказанных граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее – Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 № 574.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Шадринска и Шадринского района Курганской области с 08.02.2022.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2025 года объявлен очередной призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135000 человек.

Решением призывной комиссии г. Шадринска Курганской области от 09.10.2025, вынесенным единогласно, ФИО1 призван на военную службу в части СВ на основании ст. 24 г, 47 б Федерального закона № 53-ФЗ с категорией годности Б, показатель предназначения – 4. Административному истцу установлен диагноз: НЦД по кардиальному типу, синусовая аритмия, миграция водителя ритма по предсердиям; ВСД, цреебростенический синдром, без нарушения функции.

22.10.2025 ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное решение Призывной комиссии г. Шадринска Курганской области с приложением медицинских документов.

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина № 13/938033 от 27.10.2025 ФИО1 направлен на медицинское обследование в эндокринологический центр, где 28.10.2025 ему установлен диагноз – Е06.3 Аутоиммунный тиреоидит, эутиреоз.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 30.10.2025 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в связи с установлением диагноза «аутоиммунный тиреоидит, эутиреоз», на основании ст. 12 пункт «в» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 4.

Статья 12 подраздела 3 «Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм» Раздела II «Расписание болезней» предусматривает эутиреоидный зоб, который в соответствии с пунктом «в» не затрудняет ношение военной формы одежды.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 30.10.2025 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в связи с установлением диагноза «нейроциркулярная дистония по кардиальному типу, синусовая аритмия; миграция водителя ритма по предсердиям; ХСНо», на основании ст. 47 пункт «б» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 4.

Статья 47 подраздела 9 «Болезни системы кровообращения» Раздела II «Расписание болезней» предусматривает нейроциркулярную астению при стойких умеренно выраженных нарушениях. Согласно описанию к указанной статье для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 30.10.2025 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в связи с установлением диагноза «вегетососудистая дистония, цефалгический синдром, без нарушения функции», на основании ст. 24 пункт «г» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 4.

Статья 24 подраздела 6 «Болезни нервной системы» Раздела II «Расписание болезней» предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга. К пункту «г» относится в том числе вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами. Наличие вегетативно-сосудистой дистонии устанавливается только в тех случаях, когда не выявлено других заболеваний, сопровождающихся нарушениями функций вегетативной нервной системы.

По результатам рассмотрения жалобы решением Призывной комиссии Курганской области от 31.10.2025 решение Призывной комиссии г. Шадринска Курганской области от 09.10.2025 в отношении ФИО1 утверждено единогласно, на основании ст. 24-г, 47-б, 12-в административному истцу присвоена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), установлен диагноз: вегетососудистая дистония, цефалгический синдром, без нарушения функции; нейроциркулярная дистония по кардиальному типу, синусовая аритмия; миграция водителя ритма по предсердиям; ХСНо; аутоиммунный тиреоидит; эутиреоз.

Согласно учётной карточке призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 освидетельствован врачами-специалистами, которые не выявили у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

С учётом результатов медицинского освидетельствования Призывной комиссией г. Шадринска Курганской области 09.10.2025 и призывной комиссией Курганской области от 31.10.2025 в отношении ФИО1 приняты оспариваемые решения.

Объективных причин подвергать сомнению диагнозы, выставленные ФИО1 врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования, не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что после исследования всей совокупности медицинских показателей, имеющихся в распоряжении военно-врачебной комиссии, вынесено заключение о категории годности призывника.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Заключения, вынесенного врачами-специалистами медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление работ по военно-врачебной экспертизе, с иной категорией годности, чем той, что установлена административному истцу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в материалах административного дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что категория годности ФИО1 к военной службе «Б-3» установлена на основании имеющихся в личном деле медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра и дополнительного обследования в учреждении государственной системы здравоохранения, а доводы административного истца о наличии у него иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией, носят предположительный характер и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Таким образом, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Призывной комиссии г. Шадринска Курганской области от 09.10.2025 и Призывной комиссии Курганской области от 31.10.2025 соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не нарушает, поскольку доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а также исследованным в судебном заседании личным делом административного истца, подтверждается, что решение призывными комиссиями принято на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, с учётом жалоб ФИО1 на состояние своего здоровья, результатов исследований и оценки состояния здоровья по представленным документам.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области, Призывной комиссии города Шадринска Курганской области, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», Призывной комиссии Курганской области о признании незаконными решений и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2025 года.