Решение № 2-425/2019 2-425/2019~М-386/2019 М-386/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-425/2019

КОПИЯ

Дело № 2-425/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 25 ноября 2019 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Бобылковой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района <--хх--> (далее - МО) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании за ним права собственности на невостребованные земельные доли ответчиков в праве общей долевой собственности за земельный участок, расположенный примерно в 0,1 км по направлению на север от села <--хх-->, с кадастровым номером ХХ, в обоснование указав, что ответчики в течение нескольких лет не воспользовались принадлежащими им земельными паями из числа земель бывшего ПК «Кочердыкский», не поставили их на кадастровый учет, не произвели их регистрацию, в связи с чем утратили на них право собственности.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители МО и Управления Росреестра просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.41, 45-46, 93-97, 99).

ФИО3 умер ХХ месяца ХХХХ года, ФИО2 - ХХ месяца ХХХХ года (л.д.39-40). По инициативе суда к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков наследники умерших - ВБНВ, КТВ, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, иск признали (л.д.52-71, 89-90, 92, 100-102).

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ХХ месяца ХХХХ года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В п.2 ст.1 данного Закона оговорено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ст.12.1 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ХХ месяца ХХХХ года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

<--хх--> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ХХ-ЗО (далее - Закона ХХ-ЗО) регулирует отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории <--хх-->.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно ст.9 Закона ХХ-ЗО администрация Октябрьского муниципального района является органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории данного района.

Таким образом, на законодательном уровне определен порядок прекращения права и возникновение права собственности на земельный участок, образуемый за счет неиспользуемых долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Кочердыкского сельского поселения от ХХ месяца ХХХХ года ХХ был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бывшего ПК «Кочердыкский», ликвидированного вследствие банкротства, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (л.д.22-23).

В 1992 году в коллективно-долевую собственность ПК «Кочердыкский» был передан земельный участок общей площадью 26594 га, в том числе сельхозугодий - 21101 га (л.д.13).

На собрании ПСХ «Кочердыкское» от ХХ месяца ХХХХ года был утвержден список сособственников ПСХ «Кочердыкское» в количестве 1218 человек с установлением каждому доли в праве собственности 1/1218 от 18757 га, равной 15,4 га (л.д.12).

Ответчикам были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю в землях ПХ «Кочердыкское» с долей в праве собственности на земельный участок в размере 15.4000 га (л.д.8-9). При этом ответчики длительное время не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, поскольку право собственности на спорные земельные участки не зарегистрировано (л.д.28-29).

Обстоятельства невостребованности земельных долей ответчиков подтверждаются письменными доказательствами, в частности, информацией Управления Росреестра об отсутствии зарегистрированных прав и сделок с земельными долями, принадлежащими ответчикам (л.д.28-29); сведениями кадастровой палаты (л.д.24); опубликованными в газетах «Южноуральская панорама» и «Октябрьская искра» извещениями о невостребованных земельных долях с предложением подать заявления о намерении воспользоваться правами собственников земельных долей (л.д.17-19).

Определение земельных участков худшего качества по кадастровой оценке, входящих в состав выделяемого в счет невостребованных земельных долей, не представилось возможным, так как вся земля на территории Октябрьского муниципального района имеет равную кадастровую оценку, что следует из кадастрового паспорта земельного участка и справки (л.д.25).

Как установлено в судебном заседании, о начале проведения Кочердыкским сельским поселением работ по определению невостребованных земельных долей в землях бывшего ПСХ «Кочердыкский»» с целью последующего признания права собственности муниципального образования на данные земельные участки заинтересованные лица были извещены посредством публикации в газете «Октябрьская искра» от ХХ месяца ХХХХ года, в которой был размещен список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.17). В соответствии с положениями ст.12-1 Закона № 101-ФЗ публикация списка собственников невостребованных земельных долей имела место более чем за 3 месяца до проведения общего собрания дольщиков, которое было назначено на ХХ месяца ХХХХ года посредством публикации в газете «Октябрьская искра» (л.д.19).

ХХ месяца ХХХХ года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается актом и протоколом (л.д.20-21). Возражений от иных участников долевой собственности после публикации не поступило. В связи с этим в соответствии с положениями ч.7 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ возникли основания для самостоятельного утверждения списка дольщиков органом местного самоуправления, что и имело место постановлением главы Кочердыкского сельского поселения ХХ месяца ХХХХ года (л.д.22). В силу ч.8 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом не установлено нарушений требований действующего законодательства в части признания земельной доли ответчика невостребованной, поскольку Кочердыкское сельское поселение предприняло все предусмотренные законом действия по созыву и проведению общего собрания участников долевой собственности для определения количества земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей.

Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований, заявленных непосредственно к ФИО1, ФИО2, следует отказать.

Принимая такое решение, суд исходит из положений ч.1 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ, согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Как достоверно установлено в суде, наследники умерших ФИО1, ФИО2 приняли наследственное имущество, открывшееся после их смерти (л.д.50-71), в связи с чем земельные доли не могут быть признаны невостребованными по смыслу положений, содержащихся в ч.1 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ.

Учитывая, что наследники приняли наследственное имущество после смерти ответчиков, то следует признать, что к ним перешло и право собственности на спорные земельные доли с момента открытия наследства в силу закона. Срок для регистрации своего права в ЕГРПН для правообладателей законом не установлен. Поскольку земельные доли унаследованы, в силу ст.12.1 Закона № 101-ФЗ они не могут быть признаны невостребованными на основании положений данного Федерального закона.

При таких обстоятельствах признание исковых требований КТВ и БНВ не может иметь юридического значения, ответчики при наличии у них желания не лишены возможности прекратить свое право собственности на спорные земельные участки в ином порядке, установленном законодательством.

Таким образом, совокупность проанализированных судом доказательств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для признания за МО права собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, в связи с чем в удовлетворении искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района <--хх--> о признании права собственности на две невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, общей площадью 15.4 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ХХ, расположенный по адресу: примерно в 0,1 км по направлению на север от села <--хх-->, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь П.И.Бобылкова.