Постановление № 5-1/2020 5-48/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 февраля 2020 года пгт. Большая Мурта

Судья Большемуртинского районного суда Красноярского края Дмитренко Леонид Юрьевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Большемуртинский отдел ветеринарии» (КГКУ «Большемуртинский отдел ветеринарии»), юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Большемуртинский отдел ветеринарии» (КГКУ «Большемуртинский отдел ветеринарии») (далее – Большемуртинский отдел ветеринарии) осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, которая является обязательной при следующих обстоятельствах:

27 ноября 2019 года в период с 11 до 15 часов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Роспотребнадзор) в ходе проведения плановой выездной проверки по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение Большемуртинским отделом ветеринарии законодательства в области лицензирования при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, выразившееся в грубом нарушении требований лицензии от 20.11.2012 № 24.49.01.001.Л. 000010.11.12, выданной Роспотребнадзором, установленных Положением о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утверждённым постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 317:

- не соблюдены санитарные правила по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний, чем был нарушен п. «е» п. 5 ст.26 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не обеспечен допуск к работам с ПБА III-IV групп патогенности, связанным с автоклавированием материалов, содержащих ПБА и подлежащих обеззараживанию, лаборанта <данные изъяты>., обученной правилам эксплуатации паровых стерилизаторов (автоклавов) и являющейся дублером лаборанта <данные изъяты> в этих работах, не осуществлена проверка ее знаний в области требований биологической безопасности; отсутствует действующий приказ руководителя организации о допуске к работам с ПБА III-IV групп патогенности, что является нарушением п. 2.2.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- не были соблюдены требования к уборке помещений и проведению дезинфекции, что является нарушением п. 2.12.16. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- не было обеспечено применение дезинфицирующего средства при проведении ежедневной влажной текущей уборки в помещениях «заразных» зон ветеринарной лаборатории – за ноябрь 2019 года в Журналах приготовления дезинфицирующих растворов (бактериологический отдел, паразитологический отдел) отсутствуют учетные записи о дате, наименовании, применяемой концентрации, количестве приготовленного раствора дезинфицирующего средства, предназначенного для этой цели в дни проведения генеральных уборок;

- не было обеспечено в качестве завершающего этапа ежедневной влажной текущей уборки проведение обеззараживания воздуха и рабочих поверхностей с помощью бактерицидных облучателей в помещениях «заразных» зон ветеринарной лаборатории – за ноябрь 2019 года в Журналах контроля работы бактерицидных установок (бактериологический отдел, серологический отдел, паразитологический отдел) отсутствуют ежедневные учетные записи об объектах обеззараживания и длительности их обеззараживания бактерицидными облучателями;

- установлено не соответствие требованиям к искусственному освещению в соответствии с п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»: в помещении для исследований на лейкоз в показателе – 368±22 Лк (при нормативе – 400 Лк); в боксе для санитарно-бактериологического исследования (смывов, воды, воздуха) в показателе – 388±23 Лк (при нормативе – 400 Лк); в помещении для содержания лабораторных животных в показателе – 104±6 Лк (при нормативе – 100 Лк); в помещении для бактериологических исследований (патматериала, мяса в/убоя) в показателе – 213±13 Лк (при нормативе – 400 Лк); в помещении для гельминтологических исследований в показателе – 276±17 Лк (при нормативе – 400 Лк), что является нарушением п. 2.3.4. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- не было обеспечено соблюдение параметров депрессионного разреженного режима (отрицательного давления) воздушной среды в помещениях «заразной» зоны относительно помещений «чистой» зоны (первого этажа) при работе вытяжных систем вентиляции В1 и В2: в помещениях «заразной» зоны, оборудованных вытяжной системой В1 – от 56,0 м3/ч до 331,4 м3/ч; в помещениях «чистой» зоны, оборудованных вытяжной системой В2 – от 63,1 м3/ч до 394,0 м3/ч, что является нарушением п. 2.3.26. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

- медицинские заключения по итогам периодического медицинского осмотра специалистов ветеринарной лаборатории (Петровой <данные изъяты> осуществляющих работы в рамках лицензируемого вида деятельности, не содержат сведения об отсутствии у них медицинских противопоказаний к вакцинопрофилактике, лечению специфическими препаратами и применению средств индивидуальной защиты, т.е. к работе в условиях воздействия вредного биологического фактора производственной среды – инфицированного материала и материала, зараженного или подозрительного на зараженность микроорганизмами III-IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней, что является нарушением п. 2.2.6. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора ФИО1 подтвердил установленные судьей обстоятельства, не настаивая на длительном приостановлении деятельности Большемуртинского отдела ветеринарии, поскольку часть нарушений уже устранена, а оставшуюся часть нарушений возможно устранить в короткий срок.

Представитель Большемуртинского отдела ветеринарии ФИО2 в судебном заседании не отрицал фактические обстоятельства, вину признал, просил суд не приостанавливать деятельность организации на длительный срок по тем же причинам.

Исследовав представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Установленные обстоятельства находят свое подтверждение в судебном заседании как пояснениями явившихся в суд представителей Роспотребнадзора и Большемуртинского отдела ветеринарии, признавшего вину, так и документальными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2019 года в отношении Большемуртинского отдела ветеринарии, свидетельствующем также о времени и месте правонарушения, при составлении которого представитель Большемуртинского отдела ветеринарии ФИО2 также согласился с допущенными нарушениями, распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении Большемуртинского отдела ветеринарии № 8464 от 05.11.2019 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.11.2019 г. №3955; лицензией от 20.11.2012 № 24.49.01.001.Л.000010.11.12 и иными материалами, согласно которым в ходе проведенной проверки было выявлены указанные нарушения.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях Большемуртинского отдела ветеринарии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание юридическим лицом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности правонарушения, также не установлено.

При этом полагаю, что характер выявленных нарушений таков, что их устранение является безусловно необходимым.

Таким образом, при назначении административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения и выявленных нарушений, его последствия, все данные о правонарушителе, его имущественное и финансовое положение, и считаю необходимым назначить по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Большемуртинского отдела ветеринарии наказание в виде административного приостановления деятельности бактериологического, серологического и паразитологического отделов Большемуртинского отдела ветеринарии сроком на 10 суток, поскольку учитывая характер выявленных нарушений, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что может привести к тяжелым последствиям, а иной вид административного наказания, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижения его целей, из-за невозможности предотвратить указанные обстоятельства и нарушения другими способами.

При этом, также считаю необходимым разъяснить что, в соответствии с положениями ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству хозяйствующего субъекта, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Краевого государственного казенного учреждения «Большемуртинский отдел ветеринарии» (КГКУ «Большемуртинский отдел ветеринарии») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за которое подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности бактериологического, серологического и паразитологического отделов Краевого государственного казенного учреждения «Большемуртинский отдел ветеринарии» (КГКУ «Большемуртинский отдел ветеринарии») на срок 10 суток, наложив запрет на эксплуатацию указанных отделов, обязав Краевого государственного казенного учреждения «Большемуртинский отдел ветеринарии» (КГКУ «Большемуртинский отдел ветеринарии») ограничить доступ в указанные помещения людей и исключить их эксплуатацию, разрешив доступ исключительно сотрудникам оперативных служб, а также лицам, в том числе из числа сотрудников Большемуртинского отдела ветеринарии, выполняющим работы по устранению указанных нарушений.

Судебному приставу-исполнителю немедленно с момента получения копии указанного постановления, произвести мероприятия по наложению пломб и опечатыванию дверей бактериологического, серологического и паразитологического отделов Краевого государственного казенного учреждения «Большемуртинский отдел ветеринарии» (КГКУ «Большемуртинский отдел ветеринарии»), разрешив доступ исключительно сотрудникам оперативных служб, а также лицам, в том числе из числа сотрудников Большемуртинского отдела ветеринарии, выполняющим работы по устранению указанных нарушений.

Срока наказания и приостановления деятельности исчислять с 4 февраля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Ю. Дмитренко