Решение № 2-642/2024 2-642/2024(2-7186/2023;)~М-5593/2023 2-7186/2023 М-5593/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-642/2024

УИД 23RS0040-01-2023-006709-87

К делу № 2-642/2024 (2-7186/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.,

при секретаре Овсянникове М.В.,

с участием прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску врио военного прокурора Краснодарского гарнизона, действующего в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет,

установил:

Врио военного прокурора Краснодарского гарнизона, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с 12.02.2015г. по 18.07.2017г. в размере 315097,75 руб.

В обоснование иска сослался на то, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в различных воинских частях Министерства обороны РФ. Приказом командира войсковой части 27777 от 05.08.2017г. № 103 (в редакции приказа от 04.06.2018г. № 90) ФИО1 уволен с военной службы по истечении срока контракта, который прекратил свое действие 17.04.2010г. На основании приказа командира войсковой части 71718 от 22.12.2017г. №296 (в редакции приказа от 01.11.2018 № 330) ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части без указания конкретной даты. Приказом командира войсковой части 71718 от 14.02.2022г. № 29 определена дата исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части - 18.04.2010г. Поскольку ФИО1 с 19.04.2010г. не являлся военнослужащим, в соответствии с п. «а» ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» (далее - Закон) он имел право на пенсионное обеспечение от Минобороны РФ в связи с выслугой более 20 лет (в льготном исчислении - 22 года 11 месяцев 21 день). 12.02.2016г. ФИО1 обратился за назначением пенсии в военный комиссариат Староминского и Ленинградского районов Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, которое осталось без реализации в связи с отсутствием его личного дела, денежного аттестата, расчета выслуги лет на пенсию, выписок из приказов об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части. Повторно с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 обратился в военный комиссариат Староминского и Ленинградского районов Краснодарского края 19.07.2018г. 31.07.2018г. на основании комплекта документов (заявления, личного дела и расчета выслуги лет) военным комиссариатом Краснодарского края ФИО1 с 19.07.2017г. назначена пенсия в размере 56 % от сумм денежного довольствия военнослужащего. ФИО1 обратился за назначением пенсии 19.07.2018г., соответственно, пенсия ему была назначена с 19.07.2017г. По результатам проверки доводов ФИО1 по вопросам пенсионного обеспечения военной прокуратурой Краснодарского гарнизона 14.02.2022г. военному комиссару Краснодарского края внесено представление об устранении нарушений закона для восстановления прав заявителя на получение пенсии за период с 12.02.2015г. по 18.07.2017г. Однако военным комиссаром Краснодарского края отказано в выплате ФИО1 пенсионного обеспечения за период с 12.02.2015г. по 18.07.2017г. В обоснование данного решения военный комиссар Краснодарского края указал, что при обращении ФИО1 в военный комиссариат 12.02.2016г. для назначения пенсии он являлся военнослужащим, сведений о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части не имелось. Только 19.07.2018г. ФИО1 представил документы, на основании которых ему назначена пенсия за выслугу лет. При этом его несвоевременное обращение в военный комиссариат обусловлено непринятием командованием войсковых частей 23132 и 65384 Министерства обороны РФ мер к увольнению ФИО1 с военной службы, оформлению документов и направлению их в военный комиссариат для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Помощник военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

При таких обстоятельствах, неявка истца в силу ч. 3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих создается и обеспечивается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Так, социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, включает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

В ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гарантируется увеличение количества социальных гарантий и размера компенсации в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности службы военной службы в льготном исчислении.

Пенсионное обеспечение, как один из видов гарантированной государством социальной защиты, лиц, проходивших военную службу и членов их семей, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленных Законом.

В силу подп. 39 п. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №1609 одной из основных задач военных комиссариатов является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023, с изм. от 27.11.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил военную службу по контракту в различных воинских частях Министерства обороны РФ.

Приказом командира войсковой части 27777 от 05.08.2017г. № 103 (в редакции приказа от 04.06.2018г. № 90) ФИО1 уволен с военной службы по истечении срока контракта, который прекратил свое действие 17.04.2010г.

На основании приказа командира войсковой части 71718 от 22.12.2017г. №296 (в редакции приказа от 01.11.2018 № 330) ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части без указания конкретной даты.

Приказом командира войсковой части 71718 от 14.02.2022г. № 29 определена дата исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части - 18.04.2010г.

12.02.2016г. ФИО1 обратился в военный комиссариат Староминского и Ленинградского районов Краснодарского края с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, которое осталось без удовлетворения, в связи с отсутствием его личного дела, денежного аттестата, расчета выслуги лет на пенсию, выписок из приказов об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части.

Военным комиссаром Краснодарского края отказано в выплате ФИО1 пенсионного обеспечения за период с 12.02.2015г. по 18.07.2017г.

Основанием для отказа послужило то, что при обращении ФИО1 в военный комиссариат Ленинградского района Краснодарского края 12.02.2016г. для назначения пенсии он являлся военнослужащим, сведений о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части не имелось.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки доводов ФИО1 по вопросам пенсионного обеспечения военной прокуратурой Краснодарского гарнизона 14.02.2022г. военному комиссару Краснодарского края внесено представление об устранении нарушений закона для восстановления прав заявителя на получение пенсии за период с 12.02.2015г. по 18.07.2017г.

В обоснование заявленных требований военный прокурор Краснодарского гарнизона указывает на то, что ФИО1 с 19.04.2010г. не являлся военнослужащим, в соответствии с п. «а» ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» (далее - Закон) он имел право на пенсионное обеспечение от Минобороны РФ в связи с выслугой более 20 лет (в льготном исчислении - 22 года 11 месяцев 21 день).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 сержант контрактной службы в апреле 2009 года прибыл в военный комиссариат Ленинградского района для постановки на воинский учет.

В связи с тем, что ФИО1 не представил документы, подтверждающие его увольнение с военной службы, военным комиссаром Ленинградского района был направлен запрос в в/ч 23132 на личное дело ФИО1, денежный аттестат и предписание для постановки его на воинский учет и оформления пенсии по линии Министерства обороны РФ.

Войсковая часть 23132 в 2009 году была переформирована в в/ч 65384 (Директива ГК СВ от 24.02.2009г.№ 453/орг/994рт/84).

Командиром в/ч 65384 в адрес военного комиссара Ленинградского районо и ФИО1 дан ответ, о том, что ФИО1 переведен из в/ч 23132 в вновь сформированную в/ч 23132-а и выдача денежного аттестата в данном случае не произведена, поскольку ФИО1 не исключен из списков части. ФИО1 было рекомендовано, прибыть в в/ч 65384 (правопреемник 23132а) для решения вопроса о личном деле и денежном аттестате, о чем ФИО1 уведомлен под роспись.

ФИО1 обращался в военную прокуратуру - в/ч 20116 с заявлением об оказании помощи в розыске его личного дела.

Как следует из ответа военной прокуратуры- в/ч 20116 № 5788 от 30.12.2021г. личное дело ФИО1 находится в архиве войсковой части 65384 (н.п.Шали Чеченская Республика) и командиром в/ч 65384 проводится проверка по обстоятельствам его не явки к новому месту службы. ФИО1 рекомендовано прибыть в правоохранительные органы либо в военную прокуратуру Краснодарского гарнизона и предоставить оправдательные документы по обстоятельствам его не прибытия к новому месту службы и дать подробные объяснения по данному факту.

Из пояснений представителя ответчика следует, ввиду того, что на момент подачи заявления ФИО1 являлся военнослужащим, то есть не был уволен из Вооруженных сил РФ в установленном порядке и его личное дело находилось в в/ч 65384, то реализовать его заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет не представлялось возможным, поскольку ФИО1 как военнослужащий должен был прибыть в в/ч 65384 и уволиться из рядов ВС РФ или продолжить службу в в/ч 65384.

В соответствии с положениями ст.6 Закона от 12.12.1993г. № 4468-1 пенсии назначаются и выплачиваются пенсионерам Министерства обороны РФ после увольнения их с военной службы.

На момент обращения в военный комиссариат Ленинградского района, ФИО1 имел статус военнослужащего.

ФИО1 был уволен и исключен из списков личного состава приказом командира войсковой части 71718 от 22.12.2017г. №296 (в редакции приказов командира войсковой части 71718 от 27.04.2018г. № 124, от 01.11.2018г. № 330): «полагать сдавшим дела должность (согласно приказа командира войсковой части 23132 от 21.04.2009 года № 97».

Расчет выслуги лет на пенсию был составлен 02.07.2018г. Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в качестве уволенного с военной службы с предоставлением необходимых документов в военный комиссариат Староминского и Ленинградского районов Краснодарского края лишь 19.07.2018г.

В силу ст. 55 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1 при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

На основании заявления, личного дела и расчета выслуги лет на пенсию военным комиссариатом Краснодарского края 31.07.2018г. ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с 19.07.2017г. была назначена пенсия за выслугу 22 года в размере 56 % от сумм денежного довольствия военнослужащего.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с 12.02.2015г. по 18.07.2017г., не имеется.

Принимая решение об отказе в иске, суд также руководствуется ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований врио военного прокурора Краснодарского гарнизона, действующего в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о взыскании невыплаченной пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 12.02.2024г.