Постановление № 5-4/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

5-4/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2018 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Хатовой Н.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, состоящего в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации К.М.Р., имеющего четырех детей, не работающего, владеющего русским языком, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, находился по адресу: <адрес>, то есть на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации – миграционной карты и действительного паспорта гражданина <данные изъяты>, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии у ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал и пояснил, что проживает в <адрес> вместе с К.М.Р.., с который состоит в фактических брачных отношениях, ведет общее хозяйство и своими детьми К.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.Б.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.Т.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживает с ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии на территорию Российской Федерации он ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет. По истечении срока действия регистрации не выехал, поскольку срок действия его паспорта гражданина Республики <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ. В Посольство Республики <данные изъяты> на территории России он по вопросу получения нового паспорта или продления срока действия старого, не обращался, так как не имеет финансовой возможности для проезда в Посольство. Понимает, что своими действиями нарушает закон Российской Федерации. Вину признает, в содеянном раскаивается, просил не выдворять его за пределы РФ, поскольку это отрицательно скажется на его семье.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.М.Р. пояснила, что проживает с ФИО1, с которым состоит в фактических брачных отношениях, ведет общее хозяйство и совместными детьми К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Б.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она и дети являются гражданами Российской Федерации. На территории Российской Федерации ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока действия регистрации не выехал из Российской Федерации, поскольку срок действия его паспорта гражданина Республики <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ. В Посольство Республики <данные изъяты> на территории России по вопросу получения нового паспорта или продления срока действия старого, ФИО1 не обращался, так как не имеет финансовой возможности для проезда в Посольство. ФИО1 помогает ей в воспитании детей, заботится о них. Просила не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации, поскольку это негативно скажется на их семье.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое полное, всестороннее и объективное подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, вкладным талоном к паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 19 марта 2013 года, которым установлен факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, письменными объяснениями ФИО1, которые он подтвердил в судебном заседании, и иными материалами дела

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, поскольку документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у последнего не имеется, каких-либо мер для получения соответствующих документов ФИО1 не предпринимал.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у ФИО1 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установленно.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают четверо несовершеннолетних детей К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.Б.А.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.Т.А.. ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, в воспитании и материальном содержании которых ФИО1 принимает активное участие. ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации К.М.Р. ведет с ней общее хозяйство. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, а также принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Домбаровскому району

Получатель: УФК по Оренбургской области (Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Домбаровскому району, л/с <***>) Р/с <***>, Банк: отделение Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001, ИНН – <***>, КПП - 562801001, ОКТМО – 53617408, адрес: 462734, <...> Октября, д. 11, КБК 18811640000016021140, УИИ 18880256160004067898

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья