Апелляционное определение № 33А-1663/2026 от 30 марта 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 33а-1663/2026

(№ 2а-2725/2025)

строка № 3.199


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Воронеж

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Калугиной С.В.,

судей Аксеновой Ю.В., Кобзевой И.В.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калугиной С.В.

дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в совокупном фиксированном размере, пени,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 20 ноября 2025 года,

(судья районного суда Толубаев Д.Н.)

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Воронежской области (далее по тексту - МИФНС России № 15 по Воронежской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности:

- по страховым взносам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемым в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 рублей и пени на указанную задолженность за период с 10.01.2025 по 10.04.2025 в размере 3 153 рубля 15 копеек;

- по пени по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2023 год за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 3 630 рублей 69 копеек;

- по пени по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2023 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 4 011 рублей 18 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2023 год (1% от суммы дохода свыше 300 000) за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 117 рублей 72 копейки;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2023 год (1% от суммы дохода свыше 300 000) за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 130 рублей 05 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 2 728 рублей 05 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 3 013 рублей 94 копейки;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год (1% от суммы дохода свыше 300 000) за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 162 рубля 18 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год (1% от суммы дохода свыше 300 000) за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 179 рублей 18 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год за период 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 695 рублей 06 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год за период 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 767 рублей 90 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 2 569 рублей 88 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 2 839 рублей 20 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год за период 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 667 рублей 34 копеек;

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год за период 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 737 рублей 28 копеек;

- по пени по транспортному налогу за 2022 год за период с 06.02.2024 по 06.12.2024 в размере 61 рубль 88 копеек;

- по пени по транспортному налогу за 2022 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 30 рублей 63 копейки;

- по пени по транспортному налогу за 2021 год за период с 06.02.2024 по 06.12.2024 в размере 742 рубля 56 копеек;

- по пени по транспортному налогу за 2021 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 367 рублей 50 копеек;

- по пени по транспортному налогу за 2020 год за период с 06.02.2024 по 06.12.2024 в размере 742 рубля 56 копеек;

- по пени по транспортному налогу за 2020 год за период с 07.12.2024 по 09.04.2025 в размере 282 рублей 94 копейки;

- по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 год в размере 4 034 рублей 38 копеек, а всего в сумме 81 165 рублей 25 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик имеет действующий статус адвоката, в связи с чем обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Также административному ответчику на праве собственности принадлежит квартира, земельный участок (доля в праве) и транспортное средство, в связи с чем он является плательщиком земельного, транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Обязанность по уплате страховых взносов за 2024 год ФИО1 не исполнена. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц за предыдущие налоговые периоды в установленные законом сроки, на недоимку по страховым взносам и налогам были начислены пени. Для добровольной уплаты задолженности в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование об уплате, которое исполнено не было. Вынесенные мировым судьей судебные приказы о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, налогам и пени были отменены в связи с поступлением от должника возражений.

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 20.11.2025 административные исковые требования МИФНС России № 15 по Воронежской области к ФИО1 удовлетворены частично. Постановлено взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России № 15 по Воронежской области:

- задолженность по страховым взносам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемым в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 рублей и пени на указанную задолженность за период с 10.01.2025 по 10.04.2025 в размере 3 153 рубля 15 копеек;

- пени по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2023 год за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 3 630 рублей 69 копеек;

- пени по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2023 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 4 011 рублей 18 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2023 год (1% от суммы дохода свыше 300 000) за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 117 рублей 72 копейки;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2023 год (1% от суммы дохода свыше 300 000) за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 130 рублей 05 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 2 728 рублей 05 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 3 013 рублей 94 копейки;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год (1% от суммы дохода свыше 300 000) за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 162 рубля 18 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год (1% от суммы дохода свыше 300 000) за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 179 рублей 18 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год за период 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 695 рублей 06 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год за период 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 767 рублей 90 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год за период с 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 2 569 рублей 88 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 2 839 рублей 20 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год за период 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 667 рублей 34 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год за период 06.08.2024 по 06.12.2024 в размере 737 рублей 28 копеек;

- пени по транспортному налогу за 2022 год за период с 06.02.2024 по 06.12.2024 в размере 61 рубль 88 копеек;

- пени по транспортному налогу за 2022 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 30 рублей 63 копейки;

- пени по транспортному налогу за 2021 год за период с 06.02.2024 по 06.12.2024 в размере 742 рубля 56 копеек;

- пени по транспортному налогу за 2021 год за период с 07.12.2024 по 10.04.2025 в размере 367 рублей 50 копеек;

- пени по транспортному налогу за 2020 год за период с 06.02.2024 по 06.12.2024 в размере 742 рубля 56 копеек;

- пени по транспортному налогу за 2020 год за период с 07.12.2024 по 09.04.2025 в размере 282 рубля 94 копейки, всего в сумме 77 130 (семьдесят семь тысяч сто тридцать) рублей 87 (восемьдесят семь) копеек. В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения административных исковых требований как незаконного, принятии по делу в данной части нового решения. В обоснование жалобы ссылается на то, что налоговое требование налоговым органом было направлено через личный кабинет налогоплательщика, в котором он не зарегистрирован. Посредством почтовой связи налоговое требование ему не направлялось. Также ссылается на то, что апелляционным определением Воронежского областного суда отменено решение Железнодорожного суда г. Воронежа от 03.06.2020 с принятием нового решения об отказе МИФНС России № 17 по Воронежской области в иске. Задолженность, взысканная на основании решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа, в размере 36000 рублей оплачена на расчетный счет ФССП в рамках исполнительного производства. Кроме того, вступившим в законную силу решением Железнодорожного суда г. Воронежа от 19.05.2022 в иске МИФНС России № 17 по Воронежской области также отказано. В связи с чем полагает, что основания для взыскания задолженности у суда отсутствовали.

В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС России № 15 по Воронежской области просит решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 20.11.2025 оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца МИФНС России № 15 по Воронежской области и заинтересованного лица МИФНС России № 17 по Воронежской области ФИО2 также возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. В связи с чем, на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя МИФНС № 15 по Воронежской области и МИФНС России № 17 по Воронежской области ФИО2, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.

В соответствии со статьей 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При этом неправильным применением норм материального права являются неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении административного дела таких нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права допущено не было.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно пункту 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а в случаях, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1 пункта 1, подпунктом 2 пункта 1.2 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 НК РФ.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 432 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 432 НК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 НК РФ, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2 статьи 432 НК РФ).

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьей 430 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, начиная с 2023 года уплачивают в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 49 500 рублей за расчетный период 2024 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО1 является действующим адвокатом.

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 30.01.2023 по делу № 2а-250/2023 с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год. Решение вступило в законную силу 23.05.2023 (л.д. 48-52).

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 01.07.2024 по делу № 2а-1605/2024 с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год. Решение вступило в законную силу 16.08.2024 (л.д. 53-58).

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 24.01.2025 по делу № 2а-486/2025 с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2023 год. Решение вступило в законную силу 10.03.2025 (л.д. 59-64).

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 11.12.2024 по делу № 2а-3282/2024 с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2023 год 1% от суммы дохода, превышающего 300000 рублей. Решение вступило в законную силу 28.01.2025 (л.д. 65-67).

В адрес налогоплательщика налоговым органом было направлено налоговое требование № 688 от 16.05.2023 о необходимости уплаты налоговой задолженности в срок до 15.06.2023 (л.д. 15). Однако данное требование налогового органа ФИО1 не исполнено.

05.02.2025 и 23.04.2025 мировым судьей судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области вынесены судебные приказы о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности, которые определениями мирового судьи от 14.07.2025 отменены в связи с поступлением от должника возражений (л.д. 21, 22).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования МИФНС России № 15 по Воронежской области, суд первой инстанции установил, что административным ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность по уплате страховых взносов, уплачиваемых в совокупном фиксированном размере за 2024 год, а также имеется задолженность по пене в связи с неисполнением обязанности по уплате налоговой задолженности в установленные законом сроки.

При этом судом обоснованно отказано во взыскании с ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 год в размере 4 034 рублей 38 копеек на том основании, что налоговым органом доказательств наличия задолженности, на которую начислены пени, не представлено.

Налоговым органом соблюден предусмотренный законом порядок взыскания задолженности, расчет задолженности административным ответчиком не оспорен, документов, подтверждающих наличие правовых оснований для освобождения ФИО1 от уплаты страховых взносов за спорный налоговый период, не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные налоговой инспекцией требования.

Статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями, которые в соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17.02.2015 № 422-0 оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Как усматривается из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 30.01.2023 по делу № 2а-250/2023, решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 01.07.2024 по делу № 2а-1605/2024, решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 24.01.2025 по делу № 2а-486/2025, решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 11.12.2024 по делу № 2а-3282/2024 с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021, 2022, 2023 годы. В связи с чем судом обоснованно взысканы начисленные налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ пени на суммы недоимок.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 об отсутствии оснований для взыскания с него задолженности со ссылкой на судебные акты, которыми налоговому органу было отказано в удовлетворении исков о взыскании с него налоговой задолженности, не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку копии решений Железнодорожного районного суда г.Воронежа и апелляционного определения Воронежского областного суда, на которые ссылается заявитель, к апелляционной жалобе не приложены, в связи с чем невозможно установить, какие именно требования налогового органа и за какие налоговые периоды являлись предметом рассмотрения по данным делам.

Копии вступивших в законную силу судебных актов, которыми с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам за предыдущие периоды, и которые явились основанием для удовлетворения судом требований о взыскании с административного ответчика пени, в материалах дела имеются.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о неполучении им налогового требования, направленного налоговым органом в личный кабинет налогоплательщика, в связи с отсутствием регистрации в личном кабинете налогоплательщика, также несостоятельны.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 11.2 НК РФ, личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке.

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах; данные документы на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2 статьи 11 НК РФ).

Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика утвержден Приказом ФНС России от 22.08.2017 № ММВ-7-17/617@ (далее - Порядок).

Согласно пункту 8 Порядка получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием: логина и пароля, полученных в соответствии с названным Порядком (подпункт 1); усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица (подпункт 2); идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА) (подпункт 3).

Авторизация с помощью учетной записи ЕСИА осуществляется при наличии предварительного подтверждения достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации физического лица в регистре физических лиц ЕСИА с условием подтверждения личности одним из следующих способов: путем подписания введенной информации усиленной квалификационной электронной подписью (подпункт «а»); с использованием кода активации в ЕСИА (подпункт «б»).

В случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 данного пункта, регистрационная карта для получения доступа к личному кабинету налогоплательщика формируется автоматически.

Таким образом, для разрешения вопроса о получении налогоплательщиком документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, правовое значение имеет факт получения доступа к личному кабинету налогоплательщика, в том числе с использованием кода активации в ЕСИА, а не зависящее исключительно от самого налогоплательщика обстоятельство использования или неиспользования этого личного кабинета.

Имеющимися в материалах дела сведениями из базы АИС Налог-3 ПРОМ подтверждается не только факт направления ФИО1 в личный кабинет налогоплательщика 16.05.2023 требования об уплате налоговой задолженности № 688 от 16.05.2023, но и факт его получения адресатом 17.05.2023 (л.д. 16).

Суду апелляционной инстанции административным истцом представлен скриншот из личного кабинета ФИО1, из которого следует, что личный кабинет налогоплательщика открыт административным ответчиком 22.01.2022 через портал ЕСИА, после чего ФИО1 осуществлялся ряд действий в личном кабинете налогоплательщика.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности факта регистрации ФИО1 в личном кабинете налогоплательщика и наличии у него доступа к нему, в связи с чем налоговым органом правомерно направлено налоговое требование налогоплательщику через его личный кабинет.

Данных о том, что административный ответчик обращался в налоговый орган с заявлением о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы дела не содержат. Так же как и доказательств обращения ФИО1 с заявлением об отказе от пользования личным кабинетом налогоплательщика либо о прекращении доступа к личному кабинету налогоплательщика.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьей 84 КАС РФ, выводов суда, не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения. Оснований для переоценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

При этом иное толкование административным истцом норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергают их.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 20 ноября 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: