Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-247/2017 М-247/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-311/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО7

с участием истца ФИО6 ФИО12, представителя ответчиков Министерства образования и науки <адрес>, отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности от <дата>., заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО28 к Министерству образования и науки <адрес>, Отделу опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> о признании незаконным постановления органа опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району от <дата> № об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос по выдаче согласия на совершение сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 ФИО13 обратилась в суд с иском к Отделу опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> о признании незаконным постановления органа опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району от <дата> № об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос по выдаче согласия на совершение сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в отдел опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району с заявлением для получения разрешения на продажу благоустроенной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., принадлежащей на основании свидетельств о государственной регистрации права от <дата>, в соответствии с долями ФИО6 ФИО14 - 1/3 доли в праве и её детям ФИО1 - 1/3 доли в праве и ФИО2 - 1/3 доли в праве. <дата>, органом опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району принято постановление об отказе в предварительном разрешении на совершение сделки - продажи по 1/3 доли недвижимого имущества несовершеннолетних ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> года рождения. Основанием для отказа послужило то, что совершение сделки - продажи повлечет уменьшение имущества, имущественные и жилищные права несоверщеннолетних будут ущемлены.

Вышеуказанное постановление об отказе в даче разрешения на отчуждение имущества, принадлежащее несовершеннолетним считает необоснованным, принятым без учета конкретных обстоятельств, а также не мотивированным. Исходя из требований закона органы опеки и попечительства при рассмотрении заявления должны были установить соответствует ли сделка интересам несовершеннолетнего ребенка и не уменьшается ли его собственность. Вместе с тем, как следует из текста обжалуемого отказа, орган опеки и попечительства не исследовал вопрос о характере производимых в результате сделок изменений условий проживания несовершеннолетних и ничем не мотивировал отказ. Она, её супруг и трое несовершеннолетних детей имеют в долевой собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу; <адрес>, принадлежащей на основании свидетельств о государственной регистрации права от <дата>, по 1/5 доли на каждого. Она и её семья постоянно проживают по вышеуказанному адресу в благоприятных условиях. Площадь <адрес>,7 кв.м., соответственно более учетной нормы, на каждого (13 кв. метров). Квартира, расположенная по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, пустует. С учетом нормального износа, ее состояние, с каждым годом приходит в упадок. На протяжении, с <дата> и по сегодняшний день, имеется текущая задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере <дата>. Им постоянно приходиться заключать соглашения о погашении задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги. Инвентаризационная стоимость квартиры, согласно техническому паспорту, составляет всего ФИО31. При этом, необходимость содержать квартиру усугубляет финансовое положение семьи, приводит к постоянному беспокойству о возможности ее содержания, в которой она и члены ее семьи не проживают и не зарегистрированы. Обращаясь в орган опеки, они указали, что целью продажи является внесение вырученных от сделки средств в виде вклада в банк, на лицевые счета несовершеннолетних детей. Ухудшений условий для детей не усматривается, напротив, данные действия приведут к отсутствию необходимости тратить семейный бюджет на содержание не востребованного имущества и позволят накопить средства для достойного будущего своим детям.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство образования и науки по <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО6 ФИО15 на удовлетворении заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что инвентаризационная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес> городок <адрес> составляет ФИО32, её износ составляет 49%, а дом который они приобрели за счет средств материнского капитала в долевую собственность по адресу: <адрес> стоит ФИО33, его износ составляет 38 %, также одновременно с домом в долевую собственность детей приобретен земельный участок. Дети имели благоустроенную квартиру в <адрес> по 1/2 доли, но площадь квартиры была меньше и в связи с проживанием в другом населенном пункте в <адрес>, они ее продали и купили квартиру по адресу: <адрес> городок <адрес><дата> за ФИО34. В настоящее время есть возможность продать квартиру за ФИО35 На вырученные деньги от продажи квартиры она погасит долг за квартиру, остальные денежные средства разделит пополам и положит на счет детей. Также в дальнейшем на эти деньги планирует сделать ремонт в доме. Сейчас проживают в неблагоустроенном частном доме площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, который состоит из трех комнат. В данном доме она постоянно проживает с детьми, приобрели его в <дата>. В квартире по адресу: <адрес> городок <адрес> они никогда не проживали. Покупали её для того чтобы сдавать, но не получилось.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования и науки <адрес>, отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные в ст. 37 ГК РФ в отношении распоряжения имуществом подопечного. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок и других действий. В ст. 37 ГК РФ содержится неисчерпывающий перечень возможных сделок и действий, которые могут повлечь уменьшение имущества несовершеннолетних, он конкретизирован в ст. 20 Федерального Закона от <дата> № - ФЗ "Об опеке и попечительстве", недвижимое имущество, принадлежащие подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; отчуждение по договору ренты. Если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; отчуждение жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения), если это требуют интересы подопечного. В заявлении, гражданка ФИО6 ФИО16 просит дать разрешение на отчуждение благоустроенной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 40, 7 кв. м., принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/3 доли заявительнице и её несовершеннолетним детям: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения. В связи с невозможностью оплачивать счета за квартиру и наличием иного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 66, 7 кв. м., принадлежащего на основании свидетельств о государственной регистрации права от <дата> (общая долевая собственность по 1/5 доли) всем членам семьи, приобретенного за счёт средств материнского капитала, направленного на улучшение жилищных условий. Порядок и условия распоряжения средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий регламентируются Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановлением Правительства РФ от <дата> № "О правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий". Обязательным условием улучшения жилищных условий при любых способах приобретения жилых помещений с использованием средств материнского капитала является оформление жилого помещения в общую долевую собственность родителей и детей с определением размера долей. Из представленных ФИО6 ФИО17 документов, следует, что семья не улучшила жилищные условия, а приобрела жилой, неблагоустроенный дом, увеличив доли собственности несовершеннолетних детей. В архивных данных отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району имеется информация, о том что жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, было приобретено за счёт средств вырученных от совершения сделки - продажи благоустроенной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей несовершеннолетним детям: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения. Согласно договора купли - продажи от <дата>, следует, что квартира расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, была приобретена за ФИО36, расчет между сторонами произведен, качество переданной квартиры полностью удовлетворяло покупателей. В исковом заявлении ФИО9 ссылается на инвентаризационную стоимость квартиры, согласно технического паспорта, на сумму ФИО37, что значительно меньше рыночной стоимости квартиры. Ссылка в исковом заявлении на имеющуюся задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не заслуживает внимания, т.к. в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Главным критерием для дачи разрешения отделом опеки и попечительства на отчуждение имущества принадлежащего несовершеннолетним является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетних. При получении разрешения гражданкой ФИО6 ФИО18, о разрешении сделки - продажи благоустроенной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, действия законных представителей повлекут уменьшение имущества несовершеннолетних детей, что противоречит закону, не соответствует интересам несовершеннолетних. По указанным основаниям просила в иске отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4, заявленные требования ФИО6 ФИО19 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4, являются родителями несовершеннолетних ФИО5, <дата> года рождения, ФИО1 <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I-ДВ № от <дата>., I-ДВ № от <дата>., I-ДВ № от <дата>..

Из материалов дела следует, что согласно свидетельств о государственной регистрации права от <дата>. на основании договора купли-продажи от <дата>., ФИО2, <дата> года рождения и ФИО1, <дата> года рождения являются собственниками квартиры, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по 1/3 доли в праве. <адрес> составляет 40,7 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>. на основании договора дарения от <дата>., ФИО6 ФИО20 является собственником квартиры, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по 1/3 доли в праве. <адрес> составляет 40,7 кв.м.

Вышеуказанное жилое помещение было приобретено за счёт средств вырученных от совершения сделки - продажи благоустроенной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей несовершеннолетним детям: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от <дата>., на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от <дата>., ФИО6 ФИО21, ФИО4, несовершеннолетним, ФИО1, ФИО5, ФИО2 принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по 1/5 доли в праве. <адрес> 66,7 кв.м.

Из справки выданной Администрацией Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата>., следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО6 ФИО22, несовершеннолетние ФИО2, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения.

Как следует из справки выданной Администрацией Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата>., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> никто не зарегистрирован.

Согласно соглашению от <дата>. подписанному ООО «ЛЖЭУ» и ФИО6 ФИО23, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на <дата> имеется задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги в сумме ФИО38 Утвержден график погашения задолженности.

Как следует из постановления отдела опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> №.5-05-844 от <дата>., рассмотрев заявления ФИО6 ФИО29, состоящей на регистрационном учёте и фактически проживающей по адресу: <адрес>, ФИО4, состоящего на регистрационном учёте по адресу; <адрес>, фактически проживающего по адресу; <адрес>, законных представителей несовершеннолетних: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки-продажи 1/3 доли, в благоустроенной квартире, принадлежащей несовершеннолетним на основании свидетельств о государственной регистрации права от <дата>, запись регистрации №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м., с условием перечисления денежных средств, полученных при отчуждении в форме сделки-продажи, на лицевые счета несовершеннолетних детей, открытые в Дальневосточном банке Сбербанка России, несовершеннолетние дети имеют по 1/5 доли в жилой квартире, на основании свидетельств о государственной регистрации права от <дата>, запись регистрации №, приобретенной за счёт средств государственного сертификата, выделяемых на материнский (семейный) капитал, на улучшение жилищных условий, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 66,7 кв.м., учитывая что, совершение сделки-продажи повлечет уменьшение имущества, имущественные и жилищные права несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, будут ущемлены, ФИО6 ФИО24, ФИО4 было отказано произвести отчуждение в форме сделки-продажи 1/3 доли, благоустроенной квартиры, принадлежащей несовершеннолетним детям: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно п.1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на из родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Как указано в ч.1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п.2 и п. 3 ст. 37 настоящего Кодекса. На основании п.3 ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

В силу ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Как установлено в ходе судебного разбирательства причиной продажи жилого помещения, является недостаточность денежных средств по содержанию квартиры и необходимость улучшения жилищных условий квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

- принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

- отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

- отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

- отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

- отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Однако, в ходе судебного разбирательства не установлено ни одного обстоятельства, которое входит в перечень исключений, установленных частью 1 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 48- ФЗ "Об опеке и попечительстве", которое бы давало право должностному лицу выдать разрешение на отчуждение имущества расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежащего несовершеннолетним ФИО2, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения.

Основание, заявленное ФИО6 ФИО25, по мнению суда, является несостоятельным, поскольку не направлено на получение выгоды для несовершеннолетних, и недостаток денежных средств не является исключительным обстоятельством.

Согласно пункту 2 названной статьи для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи 20 сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 Федерального закона от <дата> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Из содержания указанных норм материального права следует, что отказ в выдаче разрешения на совершение сделки, направленной на отчуждение недвижимого имущества, возможен лишь в случае нарушения имущественных прав подопечного, влекущего лишение его прав на данное имущество либо уменьшение стоимости данного имущества.

Суд руководствуясь пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса РФ и пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от <дата> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" исходит из того, что в случае отчуждения доли жилого помещения- квартиры, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетним ФИО2, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения, произойдет уменьшение имущества несовершеннолетних и нарушит их права и охраняемые законом интересы.

Материальная затруднительность содержания квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в силу Федерального закона «Об опеке ипопечительстве» не является обстоятельством, дающим право органу опеки и попечительства выдать разрешение на отчуждение долей данной квартиры, принадлежащей несовершеннолетним ФИО2, <дата> года рождения, ФИО1, <дата> года рождения.

Ссылка истицы на то, что несовершеннолетним детям принадлежит на праве долевой собственности иное жилое помещение, и как следствие, обеспечение несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 жильем, суд считает несостоятельной, поскольку имеющееся в собственности несовершеннолетних жилое помещение по адресу: <адрес> является неблагоустроенным.

В этой связи, суд полагает, что намерения ФИО6 ФИО26 не направлены на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и улучшение их жилищных условий, а сводится к заинтересованности самой ФИО6 ФИО27

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 ФИО30 к Министерству образования и науки <адрес>, Отделу опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району Министерства образования и науки <адрес> о признании незаконным постановления органа опеки и попечительства по Бикинскому муниципальному району от <дата> № об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос по выдаче согласия на совершение сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Лавенецкая Н.Ю.

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.