Решение № 2А-5880/2019 2А-5880/2019~М-5368/2019 А-5880/2019 М-5368/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-5880/2019

Дело №а-5880/2019

25RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года <адрес> края

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования», заинтересованное лицо – ФИО1 по <адрес>, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Главное управление) обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что Автономная некоммерческая организация «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования» (далее – Организация) не соблюдает требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях»). За нарушения законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено предупреждение, в котором установлен срок для предоставления документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства. Данное предупреждение получено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 организации ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в Главное управление от ФИО1 организации поступила информация о невозможности устранения вышеперечисленных нарушений законодательства Российской Федерации законным способом, поскольку Организация свою деятельность фактически не ведет. Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации не устранены. Просит суд ликвидировать Организацию и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО1 административного истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания уведомлена надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, направила в адрес суда пояснения по иску, из которых следует, что ФИО1 по <адрес> относительно заявленных требований не возражает, ходатайствовала о рассмотрении настоящего административного дела в свое отсутствие.

ФИО1 административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении настоящего административного дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена государственная регистрация Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования», о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1052503039137.

В силу ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, Организация не предоставила в регистрирующий орган отчеты по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002, либо заявление, подтверждающее их соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за период с 2015 года по 2018 год, что подтверждается материалами дела. Организация представляла в указанном периоде отчеты формы ОН0003, предусмотренные абзацем 8 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». То есть представленная информация о продолжении деятельности Организации за 2015-2018 годы не соответствует требованиям пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». При этом ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление от ФИО1 Организации поступила информация о невозможности устранения вышеперечисленных нарушений законодательства Российской Федерации законным способом, поскольку Организация свою деятельность фактически не ведет.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», к грубым нарушениям следует относить те нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

До настоящего времени требования предупреждения Главного управления административным ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, изучение материалов учетного дела организации показало, что в нарушение п.3 (п.3.1) ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2015-2018 годы, по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72, или информация о продолжении деятельности в 2016-2019 годах, в адрес административного истца не представлены, что подтверждается имеющимся в материалах дела скрин-шотом с портала электронно-ведомственной программы (АИС УНРО), а также скрин-шотом страницы портала государственных услуг Минюста России в сети Интернет.

Вместе с тем, в Главное управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление председателя Организации ФИО2 о том, что финансово-хозяйственная деятельность Организацией не ведется, общие собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не производятся, против ликвидации Организации не возражает.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Доказательств существования таких обстоятельств судом не добыто, в материалы дела не предоставлено.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу пункта 4.1 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение). Пунктами 2 и 3 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

На основании приказа Минюста России от 14.01.2019 № 2, Управление Минюста России по Приморскому краю внесено в Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что факт осуществления деятельности Автономной некоммерческой организацией «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования» с грубыми нарушениями требований закона нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку указанным юридическим лицом в течение длительного времени (с 2015 года) не представляются административному истцу документы, обязанность по предоставлению которых возложена на административного ответчика нормами действующего законодательства, доказательства того, что административным ответчиком принимались меры для устранения допущенных нарушений, в материалах дела отсутствуют, нарушения не устранены до настоящего времени, доказательств обратного суду не предоставлено, что является основанием для принятия решения о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования».

С учетом указанных обстоятельств, суд считает требования Главного управления Министерства юстиции по <адрес> к Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования», заинтересованное лицо – ФИО1 по <адрес>, о принятии решения о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования», заинтересованное лицо – ФИО1 по <адрес>, о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию «Дальневосточный научно-образовательный центр Сибирского отделения Российской академии образования».

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Соколова