Решение № 12-477/2018 12-71/2019 71/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-477/2018

Дело № – 71/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2019 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рабинович ФИО7 на постановление Управления Росреестра по <адрес > № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по <адрес > № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании по целевому назначению земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1053 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства производственно-складского комплекса, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, указав, на наличие препятствий к использованию участка по целевому назначению в виду отсутствия к нему подъездных путей.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Синев В.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить и при наличии возможности признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, сославшись на то, что в 2016 году с собственником смежного земельного участка было заключено соглашение о совместном строительстве подъездных путей к участкам, начало работ планируется в ближайшее время.

Управлением Росреестра по <адрес > представлен отзыв на жалобу ФИО1, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1053 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства производственно-складского комплекса (дата регистрации права ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ сотрудниками Управления Росреестра по <адрес > в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГ) установлено, что земельный участок представляет собой не огороженную территорию, закустарен, зарос травой, строительные работы на земельном участке не ведутся, объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют. Разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось.С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 сотрудником Управления Росреестра по <адрес > был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ постановлением Управления Росреестра по <адрес > № ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Материалами делу установлено, что приобретя в 2012 году в собственность земельный участок с видом разрешенного использования для строительства производственно-складского комплекса, ФИО1 фактических действий, направленных на освоение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не предпринималось, разрешение на строительство объекта недвижимости не получались.

Представленное соглашение от ДД.ММ.ГГ гола, заключенное между ФИО2 и ФИО5 о совместном участии в согласовании и финансировании строительства въезда и выезда автотранспорта на автозаправочной станции, которая будет расположена на ряде смежных земельных участках, не свидетельствуют об обратном.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, с момента приобретения ФИО1 права собственности в 2012 году, вид разрешенного использования земельного участка с №, площадью 1053 кв.м., расположенного по адресу: <адрес > не менялся. Приобретая в собственность земельный участок ФИО1 была осведомлена об отсутствии подъездных путей к участку, в судебные инстанции об установлении сервитута она не обращалась, за разрешением на строительство ФИО1 также не обращалась, и данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок ФИО1 не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, ФИО1 назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, является справедливым.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, а равно для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росреестра по <адрес > по делу № от ДД.ММ.ГГ о привлечении Рабинович ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд <адрес > в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич