Постановление № 5-170/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-170/2020

Дело №5-170/2020 (03RS0037-01-2020-000809-65)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2020 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении юридического лица – администрации сельского поселения Ишлинский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде,

установил:

Администрация сельского поселения Ишлинский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан совершила правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При проведении плановой выездной проверки с 01.04.2020 г. по 27.04.2020 г. в администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ, расположенной по адресу: <адрес>, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: п.3.4.2 в отобранном образце (пробе), отобранной по адресу: <адрес> (кухня) результаты исследований имеют превышения нормируемых показателей: по жесткости – по факту 10,5 Ж°, при норме не более 7 Ж°, по нитратам – 54.9 мг/дм3, при норме не более 45 мг/дм3. Ответственным за выявленные нарушения является администрация сельского поселения Ишлинский сельсовет МР Аургазинский район Республики Башкортостан.

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Своей целью указанная норма предусматривает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Судом установлено, что деятельность администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, а именно, п. 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: в образце (пробе), отобранной по адресу: <адрес> (кухня) результаты исследований имеют превышения нормируемых показателей: по жесткости – по факту 10,5 Ж°, при норме не более 7 Ж°, по нитратам – 54.9 мг/дм3, при норме не более 45 мг/дм3.

Ответственным за выявленные нарушения является администрация сельского поселения Ишлинский сельсовет МР Аургазинский район Республики Башкортостан.

Юридическим лицом - администрацией сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ нарушены требования Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Вина юридического лица - администрации сельского поселения Ишлинский сельский совет муниципального района Аургазинский район РБ в совершении правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ».

Таким образом, юридическое лицо - администрация сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии администрацией необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что администрацией не исполнены публично-правовые обязанности, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям.

При назначении административного наказания судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности источника нецентрализованной системы питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности источника нецентрализованной системы питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, необходимо исчислять с 18 мая 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5., 23.1. КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Ишлинский сельский совет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности источника нецентрализованной системы питьевого водоснабжения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, на срок 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей по Аургазинскому району РБ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 дней через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п ФИО1