Решение № 12-768/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-768/2020

Дело № 12-768/2020

22RS0068-01-2020-006285-46


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе на постановление комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (далее - Комитет) просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях Комитета отсутствует состав административного правонарушения. Комитетом предпринимаются действия по исполнению решения суда, при этом имеются объективные причины, препятствующие его исполнению в установленные сроки. Кроме того, строительство очистных сооружений предусмотрено муниципальной программой «Благоустройство, экологическая безопасность т природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города от 04.09.2014 №1911 на 2033-2035 годы, а также ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт по ведению наблюдения за водным объектом, подготовке и предоставлению отчетности по решению о предоставлении водного объекта с целью сброса ливневых сточных вод. Также Комитету не была предоставлена возможность присутствия представителя в связи с закрытием доступа в здание МОСП по ИОВИП УФССП по Алтайскому краю на основании приказа ФССП России №202 от 19.03.2020 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", Комитет не имел возможности ознакомиться с материалами дела, присутствовать при рассмотрении дела.

Законный представитель и защитник Комитета в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (после перерегистрации - №), предмет исполнения: обязать администрацию г.Барнаула организовать очистку сточных вод, сбрасываемых в р.Обь из промливневого коллектора Северо-Западной группы предприятий литер 1, протяженностью 7626,5 м в г.Барнауле, кадастровой №, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27.01.2010г. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству № с администрации г.Барнаула на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника - администрации г.Барнаула на правопреемника - комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета в административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета в административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ Комитетом не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа. Бездействие Комитета вновь квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 КоАП РФ и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 либо по части 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела не следует, что на момент истечения установленного судебным приставом – исполнителем срока (до ДД.ММ.ГГГГ) и вынесения оспариваемого постановления Комитет был подвергнут административному штрафу за неисполнение требований неимущественного характера. Все вынесенные в отношении данного должника постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменены с прекращением производства по делу.

В связи с изложенным действия Комитета не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

Также в отношении Комитета не выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера, в связи с чем действия (бездействие) Комитета не могут быть переквалифицированы на ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, судебным приставом – исполнителем не было учтено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом заключен муниципальный контракт на оказание услуг по ведению наблюдений за водным объектом, подготовке и предоставлению отчетности по решению о предоставлении водного объекта (реки Обь) в пользование с целью сброса ливневых сточных вод из выпуска ливневого коллектора по ..... Работы, предусмотренные данным контрактом, являются одним из этапов исполнения решения суда, на основании которого возбуждено данное исполнительное производство.

Данное обстоятельство свидетельствует о принятии действий по исполнению решения суда в спорный период.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с отменой обжалуемого постановления довод заявителя о процессуальных нарушениях правового значения не имеет и судьей не оценивается.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья А.К. Ваншейд