Решение № 2А-538/2024 2А-538/2024~М-382/2024 А-538/2024 М-382/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-538/2024

Дело №а-538/2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л., при секретаре Кликанчук В.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата Липецкой области – военного комиссара Задонского района Липецкой области ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области, военному комиссариату Задонского района Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете и в рамках весеннего призыва 2024 г. в отношении него принято решение о призыве на военную службу и в тот же день ему была выдана повестка о явке 03.07.2024 г. для отправки к месту прохождения военной службы. Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы о состоянии здоровья: аллергию на пыль, выделения из носа при контакте с книгами, пылью, пухом, жалобы на то, что не может стоять на ногах, болит спина. Его жалобы проигнорированы, представленные им медицинские документы оставлены без должной оценки, направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза ему не выдали. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Задонского района Липецкой области и обязать призывную комиссию направить его на дополнительное медицинское обследование.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Также суду пояснил, что он по поводу своего заболевания в медицинских учреждениях не наблюдается. Считает, что его необходимо дополнительно обследовать.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности и представитель Военного комиссариата Задонского района Липецкой области ФИО3-военный комиссар Задонского района, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дал объяснения о том, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу было принято законно и обоснованно. По результатам медицинского освидетельствования он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При этом он высказывал жалобы на состояние здоровья, был направлен 04.04.2024 г. на обследование в ГУЗ « Задонская ЦРБ», откуда представлен результат. Разночтение в дате принятия решения призывной комиссией объяснил технической ошибкой. Каких-либо медицинских документов, подтверждающих об имеющемся диагнозе заболевания призывник не предъявлял призывной комиссии и при рассмотрении настоящего дела таких документов у призывника не имеется. Также указал на то, что административный иск подан до принятия решения призывной комиссией. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился,судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военный комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В силу ст. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по данному делу является Военный комиссариат Липецкой области, который представляет интересы также и своих структурных подразделений военного комиссариата Задонского района Липецкой области, призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Задонского района Липецкой области. Первоначально, при постановке на воинский учет, ему установлена категория годности <данные изъяты>

В период весеннего призыва 2024 г. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области, ему была определена категория годности к военной службе <данные изъяты>

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

Решением призывной комиссии от 08.07.2024 года № 15 ( принято единогласно)административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями: категория годности к военной службе <данные изъяты>

Из выписки из протокола от 08.07.2024 г. № 15 следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Согласно данных объективного исследования было установлено, что <данные изъяты>

Административный истец ФИО1 приводил в иске доводы о том, что его жалобы проигнорированы, направление на обследование с целью уточнения диагноза не выданы.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22). Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям. Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе. Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от дата N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По результатам медицинского освидетельствования, с учетом представленных административным истцом жалоб решением призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области административному истцу установлена категория годности «Б -3» - годен с незначительными ограничениями на основании ст. 66 «д» Расписания болезней ( лист медицинского освидетельствования). Категория годности к военной службе определяется степенью осложнения заболевания. Пункт 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья. Документов, предоставляющих право на освобождение от призыва, истцом предоставлено не было. В результате освидетельствования таких заболеваний также не установлено. Согласно протоколу объявления гражданину решения призывной комиссии, оно было объявлено ему в день вынесения решения – 8 июля 2024 г., что истцом не оспаривается. В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565. Такую обязанность врачебная комиссия выполнила. Было выдано направление на дополнительное обследование, которое ФИО1 в установленном объеме прошел,что подтверждается листом медицинского освидетельствования от 04.04.2024 г. Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии. При этом, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. Также не представлены доказательства, что он имел заболевания, дающие основания для установления иной категории годности. Административный истец в суде пояснял, что медицинских документов, которые он мог бы предоставить призывной комиссии или в суд при рассмотрении дела, у него отсутствуют, поскольку он в лечебные учреждения не обращался и не проходил какое- либо обследование и лечение. Решение административного ответчика о призыве на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе, последние определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования, объективных данных, свидетельствующих о наличии у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Наличие указания на дату « 04.07.2024 г.» в графе принятия призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу, является ошибочным, что подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО7 Данная техническая ошибка не может являться основанием для признания решения призывной комиссии незаконным. На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области, военному комиссариату Задонского района Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии Задонского муниципального района Липецкой области от 08.07.2024 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Е.Л.Антипова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 г.