Решение № 2А-284/2025 2А-284/2025~М-231/2025 А-284/2025 М-231/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-284/2025

Дело №а-284/2025

УИД 27RS0022-01-2025-000352-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года с. Богородское

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Навоенок С.А.,

при секретаре Сухар Н.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд с административным иском к Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (рыболов) о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности. В обоснование предъявленных требований указано, что Управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО 01.08.2017 принято решение о государственной регистрации территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов). Запись о регистрации внесена в ЕГРЮЛ 01.08.2017, председателем правления общины является ФИО1 Из материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", общиной в уполномоченный орган не представлены сведения о своей деятельности за 2023, 2024.

14.05.2024 Управлением получено заявление Председателя правления общины ФИО1 об отсутствии деятельности Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) в котором указывает, что не возражает против ликвидации организации в судебном порядке. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Просит ликвидировать Территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов), назначить ликвидатором председателя правления общины ФИО1 и обязать ее провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ульчского районного суда Хабаровского края суда от 28.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Ульчского районного суда Хабаровского края, согласно ходатайства просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, ходатайствующих о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Ульчского районного суда Хабаровского края, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Согласно письменного заявления председатель правления Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) ФИО1, указала, что община не осуществляет деятельность и не планируется осуществление ее в дальнейшем, в связи, с чем возражений против ликвидации общины в судебном порядке не имеет.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Ульчского районного суда Хабаровского края, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 01.08.2017 принято решение о государственной регистрации Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов).

Запись о государственной регистрации внесена в ЕГРЮЛ 01.08.2017 УФНС по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>.

По данным ЕГРЮЛ, председателем правления общины является ФИО1, а учредителями, согласно уставу Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) ФИО2, ФИО3, ФИО1

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что Минюст России осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 32 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, осуществление государственного контроля (надзора) включает следующие административные процедуры: проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций; принятие по результатам контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 ГК РФ.

Таким образом, управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО является государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктами "а", "д" пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций", некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что 14.05.2024 Управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО получено заявление Председателя правления общины ФИО1 об отсутствии деятельности Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) в котором указывает, что не возражает против ликвидации организации в судебном порядке. Информация об устранении выявленных Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области нарушений в материалах дела отсутствует.

В нарушение требований пунктов 3 и 3.1 Закона о некоммерческих организациях, административный ответчик сведений о своей деятельности за 2023, 2024 годы в уполномоченный орган не представил. Анализ вышеуказанных фактов указывает на то, что община в течение длительного времени не принимает мер к устранению выявленных нарушений, что, свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства, в связи с чем, требование административного истца о ликвидации общины следует признать обоснованным.

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1, которой в суд представлено заявление о том, что

община не осуществляет деятельность и не планируется осуществление ее в дальнейшем, в связи, с чем возражений против ликвидации общины в судебном порядке не имеет.

Установив, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер; что каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято и данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке, принимая во внимание характер и длительность допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что требования о ликвидации Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

С учетом изложенного, и поскольку по данным ЕГРЮЛ, лицом уполномоченным действовать без доверенности от имени юридического лица является председатель правления ФИО1, обязанность по ликвидации общины в указанный истцом срок следует возложить на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается в размере: для организаций 20 000 рублей.

Поскольку административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) в бюджет муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) о ликвидации, назначении ликвидатора, возложении обязанности – удовлетворить.

Ликвидировать Территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ликвидатором Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) назначить председателя правления общины ФИО1.

Возложить на ликвидатора Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) ФИО1 обязанность провести процедуру ликвидации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера и Приамурья "Согдямди" (Рыболов) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Ульчского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 24.10.2025.

Копия верна

Судья: С.А. Навоенок