Решение № 2А-1181/2019 2А-1181/2019~М-747/2019 М-747/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-1181/2019

62RS0003-01-2019-001227-92

Дело № 2а-1181 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Фрумкина Р.М.,

при секретаре Назиной М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского района г.Рязани и Призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому району) об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Отделу Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам г.Рязани и Призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому району) об оспаривании бездействия.

Определением Октябрьского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика, ненадлежащий ответчик – Отдел Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам г.Рязани был заменен на надлежащего – Военный комиссариат Октябрьского и Советского района г.Рязани

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п.1 ст.1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения п.2 ст.22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.1 ст.26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в ст.24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно п.17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что решением Призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому району) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в <данные изъяты> на основании подп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абз.3 подп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление о направлении его на медицинское освидетельствование, на что ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ от Военного комиссара Октябрьского и Советского районов г.Рязани о том, что ему необходимо явиться на заседание Призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя административного истца ФИО1 следует, что после того как ФИО3 явился ДД.ММ.ГГГГ на Призывную комиссию, ему последовал устный отказ в проведении медицинского освидетельствования со ссылкой на наличие у ФИО3 действующей отсрочки от призыва.

В последующем ФИО3 обжаловал бездействие Призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому районам) в Призывную комиссию Рязанской области, на что получил ответ о том, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО3 будет проведено по истечении срока предоставленной отсрочки от призыва на военную службу.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО3 была выдана повестка на заседание Призывной комиссии, не имеют правого значения, поскольку во-первых Призывную комиссию ФИО3 в итоге не прошел, а во-вторых, в соответствии с п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие Призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому районам), связанное с не проведением в отношении ФИО3 медицинское освидетельствование нельзя признать незаконным, поскольку законных оснований для проведения медицинского освидетельствования в отношении административного истца в период действия его отсрочки от призыва до конца обучения, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, непосредственно порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, однако нормами данного Положения не предусмотрены основания для прохождения медицинского освидетельствования граждан обучающихся по очной форме обучения в период действия их отсрочки от призыва.

Вследствие чего, установленные по делу фактические обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, опровергают утверждения административного истца о незаконности оспариваемого бездействия административных ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Военному комиссариату Октябрьского и Советского района г.Рязани и Призывной комиссии г.Рязани (по Октябрьскому и Советскому району) об оспаривании бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Р.М. Фрумкин