Решение № 2А-470/2018 2А-470/2018 ~ М-367/2018 М-367/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-470/2018

Дело № 2а-470/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Ошуковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Архангельска Ивановой Н.В..

представителя административного истца УМВД России по г.Архангельску

ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

у с т а н о в и л:

управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее -УМВД России по г.Архангельску) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, попросив продлить ФИО2 административный надзор, установленный решением Борского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2017 года, сроком на шесть месяцев. В обоснование заявленного требования сослалось на то, что ФИО2 в течение срока административного надзора совершил два административных правонарушения против порядка управления.

Представитель административного истца УМВД России по г.Архангельску ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав. что правонарушения, за которые он привлечен к административной ответственности, совершены им в одно время.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 22 декабря 1999 года осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п.п.«ж, з» ч.2 ст.105, п.«в» ч.3 ст.162 УК РФ, относящихся к категории особо тяжких преступлений, с применением ст.69 УК РФ, на 18 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.6-10).

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2017 года ФИО2 установлен административный надзор на срок один год с административными ограничениями в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне места жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением времени работы и времени следования с места жительства или пребывания на работу и обратно при представлении в орган внутренних дел с места работы и графика работы; запрещения выезда за пределы места жительства либо пребывания; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в установленные эти органом дни и время (л.д.12-13).

6 июня 2017 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.11).

С 14 июня 2017 года ФИО2 поставлен на учёт в отделе полиции №3 УМВД России по г.Архангельску. В связи со сменой места жительства, с 15 сентября 2017 года он состоит на профилактическом учёте в отделе полиции № 2 УМВД России по г.Архангельску (л.д.14, 15, 16).

16 августа 2017 года ФИО2 постановлением, вступившим в законную силу 26 сентября 2017 года, подвергнут административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре) за отсутствие его, начиная с 25 июня 2017 года в ночное время по адресу проживания: <адрес> (л.д.17, 18).

4 октября 2017 года ФИО2 постановлением, вступившим в законную силу 19 ноября 2017 года, подвергнут административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) за смену места жительства, начиная с 25 июня 2017 года, без уведомления отдела полиции № 3 УМВД России по г.Архангельску об изменении места жительства в течение трех рабочих дней (л.д.19, 20).

ФИО2 проживает с сожительницей и детьми по адресу: <адрес>. Официально не трудоустроен, подрабатывает у индивидуальных предпринимателей по ремонту жилых помещений (л.д.21). По месту жительства характеризуется посредственно.

Судимость у ФИО2 не снята и не погашена, административный надзор не прекращён.

Оценив доводы, изложенные в административном иске, суд пришёл к выводу, что административный надзор, установленный ФИО2 решением Борского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2017 года, продлению в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления не подлежит в силу следующего.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При решении вопроса о продлении срока административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения лица, освободившегося из мест лишения свободы, при этом факт совершения этим лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из протоколов об административных правонарушениях от 3 августа 2017 года и от 22 сентября 2017 года, ФИО2 не ранее 25 июня 2017 года допустил несоблюдение административных ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за которые постановлениями от 16 августа 2017 года и от 4 октября 2017 года, вступившими в законную силу, привлечен к административной ответственности. Однако данные два единичных правонарушения, совершенные им фактически в одно время, хоть и содержащие составы разных правонарушений, не могут являться достаточным основанием продления лицу срока административного надзора, поскольку не образуют обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений, что не указывает на устойчивое общественно опасное поведение ФИО2

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в удовлетворении административного иска к ФИО2 о продлении срока административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Т.Ю. Бузина