Постановление № 5-981/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-981/2021

29RS0024-01-2021-002421-37

Дело № 5–981/2021 14 июля 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Уткина Инна Валентиновна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, материалы об административном правонарушении, поступившие из отдела полиции № 5 УМВД России по г. Архангельску, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки

<адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу 29 АК № 530432 от 07.06.2021 об административном правонарушении 15.04.2021 около 02 часов 00 минут по адресу: <...>, в помещении бара «Кружка» ФИО1 допустила проведение мероприятия с массовым нахождением людей после 01.00 часов, чем нарушила подпункт 2 пункта 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

ФИО1 в судебном заседании возражала против привлечения е к административной ответственности, пояснив, что

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В подпункте «а» подпункта 1 пункта 5 Указа от 17.03.2020 № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 02.03.2021 № 29-у) установлено, что с 16 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов.

Указанное ограничение установлено в отношении деятельности отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Основным видом ее экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

ФИО1 является руководителем бара «Кружка».

15.04.2021 около 02 час. 00 мин. в указанном баре находились ФИО4 и ФИО5

В письменных объяснениях о/у ОУР ОП № 5 УМВД России по г. Архангельску ФИО4 пояснила, что около 23 час. 00 мин. она с ФИО5 пришла в бар «Кружка». Около 02 час. 00 мин. 15.04.2021 она, ФИО5 и ее сын пошли домой. Около 05 час. 00 мин. она позвонила в полицию и сообщила о пропаже телефона, а затем пошла в бар «Кружка», поскольку вспомнила, что могла оставить его в баре. Дверь бара ей никто не открыл.

ФИО5 в письменных объяснениях следователю отдела по обслуживанию Соломбальского, Северного и Маймаксанского округов СУ УМВД по городу Архангельску пояснила, что примерно в 23 час. 00 мин. 14.04.2021 она с ФИО4 пошла в бар «Кружка». Около 02 час. 00 мин. они стали собираться домой. Примерно в 05 час. 00 мин. ее сын Виталий и ФИО4 пошли в бар «Кружка» за телефоном. ФИО4 спустя некоторое время вернулась и сообщила, что дверь бара ей никто не открыл.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 07.06.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, работающая в баре «Кружка», пояснила, что 15.04.2021 бар работал до 01 час. 00 мин. В указанный день у нее была рабочая смена. За 10 минут до закрытия бара она предупредила посетителей о его закрытии в 01 час. 00 мин. В 01 час. 00 мин. она просит всех посетителей покинуть помещение бара. В момент закрытия бара ФИО4 и ФИО5 стояли у бара и вызывали такси.

Свидетель ФИО6 была предупреждена об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

При указанных обстоятельствах у судьи отсутствуют основания не доверять показаниям указанного свидетеля.

Таким образом, материалы настоящего дела доказательств наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не содержат.

Из положений статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного судья к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья И.В. Уткина