Решение № 2А-86/2020 2А-86/2020~М-55/2020 А-86/2020 М-55/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-86/2020

№а-86/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года <адрес>

Наурский районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Кюльбакова В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием административного истца в лице помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения о признании бездействия выразившееся в непринятии мер в сфере развития малого и среднего предпринимательства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 сельского поселения о признании бездействия выразившееся в непринятии мер в сфере развития малого и среднего предпринимательства, обосновывая свои требования следующим.

<адрес> проведен анализ деятельности ФИО2 сельского поселения <адрес> (далее - ФИО3), законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, которым выявлены нарушения, требующие принятия мер к их устранению.

Правоотношения в исследуемой сфере регламентированы нормами Конституции России, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга) (статья 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (статья 10 Федерального закона № 8-ФЗ).

Ранее проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО3 вышеуказанные требования законодательства в части оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства исполняются ненадлежащим образом.

Выявленные в ходе проверки нарушения законов послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы ФИО3 дела об административном правонарушении по части 1 ст. 13.27 КоАП РФ. Одновременно ДД.ММ.ГГГГ в его адрес вынесено представление об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем повторная проверка показала, что ФИО3 фактически требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, с момента его получения и до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

Указанное послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы ФИО3 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора.

В свою очередь привлечение к административной ответственности не освобождает должностное лицо от исполнения обязанностей, предусмотренных законом.

Несоблюдение требований названного законодательства нарушает права субъектов предпринимательской деятельности на информационную поддержку, а также не обеспечивает благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик по делу глава ФИО2 сельского поселения Наурского муниципального района ЧР ФИО6, будучи надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако в материалах дела имеется заявление о получении им копии административного искового заявления, и о том, что он согласен с административными исковыми требованиями, просит рассмотреть дела без его участия.

В связи, с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и принять по делу предусмотренное законом решение.

Выслушав представителя прокуратуры <адрес> ЧР, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона №-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 209-ФЗ государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в исследуемой сфере относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Путем размещения на официальном сайте ФИО3 в сети «Интернет» информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, а также информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет».

Проверкой установлено, что требования законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ в части оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ФИО3 не исполняются.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Ранее проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО3 вышеуказанные требования законодательства в части оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства исполняются ненадлежащим образом.

Указанное нарушение послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы ФИО3 дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора.

В свою очередь привлечение к административной ответственности не освобождает должностное лицо от исполнения обязанностей, предусмотренных законом.

Истцом представлены: объяснение главы ФИО2 сельского поселения <адрес> ЧР, копия паспорта, копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении полномочий главы ФИО2 сельского поселения, копия справки о проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копия устава.

В связи, с чем, суд считает необходимым признать бездействие ФИО2 сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики о признании бездействие выразившееся в непринятии мер в сфере развития малого и среднего предпринимательства незаконным, ФИО1 сельского поселения <адрес> ЧР в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем обновления на официальном сайте ФИО3 информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства; поддерживать ее актуальное состояние в установленном законом порядке, а также обеспечить размещение информации, обеспечивающем после сохранения возможности поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> Чеченской Республики к ФИО2 сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики удовлетворить.

Признать бездействие ФИО2 сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики в сфере развития малого и среднего предпринимательства незаконным.

ФИО1 сельского поселения <адрес> ЧР в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем обновления на официальном сайте ФИО3 информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства; поддерживать ее актуальное состояние в установленном законом порядке, а также обеспечить размещение информации, обеспечивающем после сохранения возможности поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Наурский районный суд Чеченской Республики в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в месячный срок со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья В.В. Кюльбаков

Копия верна:

Судья В.В. Кюльбаков

Решение вступило в законную силу « __ » ___________ 2020 года.

Подлинник решения суда хранится в материалах административного дела №а-86/2020 в Наурском районном суде ЧР.

Секретарь ФИО8