Постановление № 5-14/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-14/2017

№5-14/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 09 февраля 2017 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Сметанина Н.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад №74» (ИНН *, КПП *, ОГРН *, дата регистрации * года), расположенного по ул. * в г. * * области,

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад №74» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при следующих обстоятельствах:

* года с * часов до * часов ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» в присутствии законного представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №74» (далее Детский сад №74), проведены измерения физических факторов в группах Детского сада №74 по ул. * в г. *.

В результате проведенных измерений установлено, что параметры микроклимата в приемных, игровых, спальнях 1-й младшей, 2-й младшей «А», 2-й младшей «Б» средней, старшей и подготовительных групп не соответствуют нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по показателю температуры, т.е. ниже санитарной нормы 21 град. С.

Не соответствует санитарным требованиям температура воздуха на бытовых термометрах в приёмной 1-ой младшей группы, в приемной 2-ой младшей группы «А», в игровой 2-ой младшей группы «Б», в приёмной, в спальне, в игровой старшей групп.

Кроме того, параметры микроклимата в приемных, игровых, спальнях 1-й младшей, 2-й младшей «А», 2-й младшей «Б» средней, старшей и подготовительных групп не соответствуют нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по показателю относительная влажность воздуха, т.е. ниже санитарной нормы 40-60%.

В нарушение требований п.4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон в группах выполнено не из цельного стеклополотна, а именно: в 1-ой младшей группе, 2-ой младшей группе «А», «Б», в средней группе на окнах имеются стыковые стёкла.

В нарушение требований п. 8.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 в приёмной средней группы не осуществляется контроль за температурой воздуха, так как отсутствует бытовой термометр.

Руководитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, К. с административным протоколом согласилась частично показала, что на момент проверки было обнаружено несоответствие температурного режима и влажности воздуха в некоторых группах детского сада. Вопрос с температурным режимом постоянно был на контроле, ею принимались меры к частичному закрытию групп, переводу детей в теплые группы. После проверки была приглашена подрядная организация, которая произвела перезапуск отопления. Проведенными * года замерами установлено, что тепловой режим в норме, о чем она представила суду акт. Влажность воздуха никогда не замерялась, были жалобы на большую влажность. После установления факта, что влажность воздуха ниже нормы, она сделала заявку в Управление образования на приобретение приборов, контролирующих влажность воздуха. Ремонт стекол в окнах она не производила, поскольку окна требуют полностью замены. Денежные средства на замену окон также запрошены. Отсутствующий термометр они установили. Она представляет суду справку, что угрозы здоровью детей не было. Несмотря на сбои температурного режима в период с * года по * года дети не болели.

Выслушав законного представителя юридического лица, специалиста Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу:

* года с * часов до * часов ИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» в присутствии законного представителя проведены измерения физических факторов в группах Детского сада №74 по ул. * в г. *. Поводом для проведения проверки послужило обращение в Роспотребнадзор родителей детей, посещающих Детский сад №74.

Протоколом осмотра помещений Детского сада №74 установлено нарушение температурного режима в помещениях, где пребывают дети. В связи с чем, Испытательной лабораторией центра проведены лабораторные измерения физических факторов в помещениях Детского сада №74. Протоколом лабораторных испытаний №* от * года зафиксировано место проведения измерений, показатели температуры воздуха и относительной влажности воздуха.

Экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) №* от * года установлено несоответствие температуры и относительной влажности воздуха нормативным величинам, а также выявлены нарушения санитарных норм и правил.

На основании вышеуказанных документов проверки и экспертного заключения № * от * года установлено, что параметры микроклимата не соответствуют нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.3049-13 ««Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по показателю температуры:

температура в приёмной 1-ой младшей группы от 19,7 +- 0,23 до 20,2 +- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в игровой старшей группы, от 20,1 +- 0,23 до 20,5+- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в приёмной старшей группы от 19,9 +- 0,23 до 20,2 +- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в игровой средней группы, от 18,7 +- 0,23 до 19,1+- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С; u

температура в приёмной средней группы от 18,6 +- 0,23 до 19,0 +- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в спальне средней группы от 18,7 +- 0,23 до 18,9 +- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 19 град. С; и

температура в игровой подготовительной группы, от 16,8 +- 0,23 до 17,4+- 0, град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в приёмной подготовительной группы от 17,6 +- 0,23 до 17,9 +- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в спальне подготовительной группы от 16,7 +- 0,23 до 17,0 +- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 19 град. С;

температура в игровой 2-ой младшей "А" группы, от 19,6 +- 0,23 до 19,9+- 0,23 град С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в приёмной 2-ой младшей "А" группы от 17,7 +- 0,23 до 18,5 +- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в игровой 2-ой младшей "Б" группы, от 19,2 +- 0,23 до 19,4+- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С;

температура в приёмной 2-ой младшей "Б" группы от 18,1 +- 0,23 до 18,5 +- 0,23 град. С, при санитарной норме не менее 21 град. С,

Температура в группах Детского сада №74 не соответствует санитарным требованиям, а именно: на бытовых термометрах в приёмной 1-ой младшей группы температура воздуха составляет 18 град. С (при санитарной норме не менее 21-23 град. С), в приемной 2-ой младшей группы «А» -18 град. С (при санитарной норме не менее 21-23 град. С), в игровой 2-ой младшей группы «Б» -20 град. С (при санитарной норме не менее 21-23 град. С), в приёмной - 17 град. С (при санитарной норме не менее 21- 23 град. С), в спальне 17 град. С (при санитарной норме не менее 19-20 град. С), в игровой старшей группы - 20 град. С (при санитарной норме не менее 21-23 град. С). Отсутствует термометр в приёмной средней группы. Указанное нарушение не соответствует санитарным требованиям п. 8.7. СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствие с которым значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в основных помещениях дошкольных образовательных учреждениях в разных климатических районах.

Также вышеуказанными документами установлено, что параметры микроклимата не соответствуют нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по показателю относительная влажность воздуха:

относительная влажность воздуха в игровой 1-ой младшей группы от 23,9 +- 3,5 до 24,7 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в приёмной 1-ой младшей группы от 21,6 +- 3,5 до 22,5 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%:

относительная влажность воздуха в спальне 1-ой младшей группы от 18,1 +- 3,5 до 19,7 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в игровой старшей группы, от 24,7 +- 3,5 до 26,3+- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в приёмной старшей группы от 29,3 +- 3,5 до 31,1 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в спальне старшей группы от 20,6 +- 3,5 до 23,3 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в игровой средней группы, от 25,4 +- 3,5 до 26,9+- 3,5 % при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в приёмной средней группы от 25,7 +- 3,5 до 27,4 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в спальне средней группы от 23,7 +- 3,5 до 24,1 +- 3,5%, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в игровой подготовительной группы от 20,2 +- 3,5 до 22,5+- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в приёмной подготовительной группы от 21,4+-3,5 до 22,5+-3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в спальне подготовительной группы от 19,2 +- 3,5 до 20,1 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в игровой 2-ой младшей "А" группы, от 30,4 +- 3,5 до 31,9+- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в приёмной 2-ой младшей "А" группы от 32,7 +- 3,5 до 36,7 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в спальне 2-ой младшей "А" группы от 27,1 +- 3,5 до 27,8 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в игровой 2-ой младшей "Б" группы, от 24,2 +- 3,5 до 26,1+- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%;

относительная влажность воздуха в приёмной 2-ой младшей "Б" группы от 26,1 +- 3,5 до 28,5 +- 3,5 %, при санитарной норме 40-60%.

Остекление окон в группах выполнено не из цельного стеклополотна, а именно: в 1-ой младшей группе, 2-ой младшей группе «А», «Б», в средней группе на окнах имеются стыковые стёкла, что не соответствует требованиям п.4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

На момент обследования в приёмной средней группы не осуществлялся контроль за температурой воздуха, так как отсутствует бытовой термометр, что является нарушением п. 8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, в соответствии с которым контроль за температурой воздуха во всех помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров.

На основании изложенного следует, что Детским садом №74 нарушен п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.-03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункты 4.16., 8.4., 8.7., 8.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Действия юридического лица объективно образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выражается в нарушение санитарного законодательства в области в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Названная статья закона предусматривает ответственность в виде предупреждения, штрафа и приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протокол о временном запрете деятельности от * года свидетельствует, что деятельность Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Детский сад №74» приостановлена с * года в связи с угрозой жизни и здоровью воспитанников детского учреждения, а именно: в связи с угрозой возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения температурного режима устранены, о чем свидетельствует представленное суду экспертное заключение от * года. Следовательно, наличие стыковых стекол на окнах не влияет на температурный режим. Несоответствие параметров влажности воздуха не создает угрозу возникновения массовых заболеваний. Представленная суду справка МУЗ «*» подтверждает, что в период с * года по * года ни одна из групп не была закрыта на карантин в связи с заболеваниями, так как посещаемость в детском саду практически полная.

На основании изложенного, с учетом устранения имеющихся нарушений температурного режима, прихожу к выводу, что оснований для приостановления деятельности детского учреждения не имеется.

Поскольку факт нарушения санитарного законодательства имел место, юридическое лицо не может быть освобождено от административной ответственности. При определении вида и меры наказания следует учесть, что юридическим лицом на протяжении трех месяцев принимались меры по нормализации температурного режима, обеспечению комфортных условий для детей, проводились организационные мероприятия, с целью исключения заболевания детей. За этот период не допущено массовых заболеваний и закрытия групп детского сада на карантин. Решение вопроса по замене окон и приобретению приборов, регулирующих влажность воздуха требует материальных затрат и финансирования из бюджета. Юридическим лицом сделаны заявки в Управление образования на обеспечение детского учреждения соответствующим оборудованием и на установку новых окон.

С учетом принятых мер, устранения на момент рассмотрения настоящего дела нарушений, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад №74» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Н.Н. Сметанина