Решение № 2-207/2025 2-207/2025(2-2392/2024;)~М-2402/2024 2-2392/2024 М-2402/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-207/2025

61RS0011-01-2024-003517-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2- 207/25
12 февраля 2025года
г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката Шушпанова Л.Д.

при секретаре М.В. Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению- Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области об обязании включить периоды учебы в специальный стаж, произвести переоценку пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области об обязании включить периоды учебы в профессиональном училище в специальный стаж, произвести переоценку пенсионных прав, ссылаясь на то, что имея общий трудовой стаж 23 года 07 месяцев 18 дней, в том числе льготный стаж 07 лет 05 месяцев 04дня по Списку №1 и 05 лет 09 месяцев 30 дней по Списку №2, итого специальный стаж составляет 13 лет 03 месяца 04 дня, что дает право на досрочное назначение пенсии(выслуга лет). В соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ истец считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях по достижении 53 лет. 05.11.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, указав, что учитывается специальный стаж 08 лет 03 мес.10 дн. с правом выхода на пенсию с 57 лет, т.е. с 09.11.2028, ответчик отказался включить в специальный стаж учебу в <данные изъяты>» (03 года 11 мес.13дн.) и период службы в Советской Армии (06 месяцев 11 дней). Истец дополнил, что согласно п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсии» обучение в училище, служба в Советской Армии начались во время действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж таких периодов и длилось непрерывно, время обучения в период с 01.09.1987 по 12.01.1991 подлежат включению в специальный стаж работы.

Истец просил суд обязать ответчика включить периоды его учебы с 01.09.1987 по 12.01.1991 в <данные изъяты>» (03 года 11 месяцев 13 дней) в специальный стаж по Списку №1, обязать ответчика произвести переоценку пенсионных прав истца с учетом общего стажа 23 года 07 месяцев 18 дней и специального стажа 13 лет 03 месяца 04 дня.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Шушпанов Л.Д. поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просили удовлетворить исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В представленном отзыве указали, что при определении возможности включения в льготный стаж периода обучения необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку №1, имеющегося по состоянию на 1 января 1992 и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственной работы. У ФИО2 по состоянию на 1 января 1992 специальный стаж по Списку №1 до 01.01.1992 составляет 3 месяца 15 дней, в связи с чем период обучения не включен в специальный стаж по Списку №1 в рамках предварительного подсчета стажа. Просили в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" закреплены правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ, и в подпункте «а» пункта 3 предусмотрено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

При определении права на досрочное назначение пенсии к периодам работы до 01.01.1992, предусмотренной Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы и деятельности (работы на выборной должности, обучения, военной службы) в порядке, предусмотренном пунктами 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Согласно пункту 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах н училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з») служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГЛУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период обучения в профессионально-технических училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно абзацу 5 пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Судом установлено, что 5 ноября 2024 ФИО2 обратился в <данные изъяты> с заявлением о расчете стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением <данные изъяты> № от 06.11.2024 ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста. В решении указано, что с 01.01.2015 подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015. Возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 достигнет 08.11.2036(л.д.56-57).

Согласно предварительному расчету стажа истца ответчиком, продолжительность документально подтвержденного стажа ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 1 составила 2 года 7 месяцев 25 дней(л.д.99), при требуемой продолжительности - 10 лет, продолжительность документально подтвержденного стажа по Списку № 2 составила 5лет 7месяцев 16дней, при требуемой продолжительности 12лет 6месяцев.

Согласно справке о стаже ФИО2, который по расчету ответчика, возможно включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, указаны периоды работы 11.02.1991г по 20.02.1991г в должности <данные изъяты>»; с 25.02.1991г по 22.05.1991г в должности <данные изъяты>»;24.12.1991г по 15.07.1994г в должности <данные изъяты> с 15.04.1997г по 14.04.1998г в должности <данные изъяты>»; с 21.04.1998г по 25.03.2002г в должности <данные изъяты>; с 27.06.2002г по 31.12.2002г в должности <данные изъяты> всего 8 лет 3 мес. 10 дней из которых по Списку № 1 -2г 7 мес.25дней, Список № 2 - 5л 07мес. 16дней (л.д.100-101).

Согласно отзыву ответчика на исковое заявление ФИО2, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение п.1 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ не был включен период учебы с 01.09.1987г по 12.01.1991г в <данные изъяты>», так как специальный стаж истца по Списку № 1 до 01.01.1992г составляет 3 месяца 15 дней и ФИО2 не достиг требуемого возраста. Таким образом, ответчик не отказывал ФИО2 включить в специальный стаж период учеты 3 месяца 15 дней при достижении им необходимого возраста.

Судом установлено, что ФИО2 до поступления на учебу трудового стажа не имел. В период с 01.09.1987г по 12.01.1991г истец проходил обучение в <данные изъяты>.

Суд считает, что позиция ответчика основана на правовых нормах, действующих до 01.01.1992г, то есть период обучения в <данные изъяты> быть приравнен к работе по Списку N 1 (1956) в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы до 01.01.1992 в соответствии с пунктом 109 Положения от 03.08.1972 N 590. Таким образом, при назначении ФИО2 страховой пенсии в стаж по Списку № 1 будет включен период обучения в <данные изъяты> равный стажу по Списку № 1 до 01.01.1992г - 3 месяца 15 дней.

Доводы ответчика в включении в специальный стаж по Списку №1 весь период обучения в <данные изъяты> 3года 11мес 13 дней основан на неверном толковании закона.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО2 с заявлением в <данные изъяты> ему исполнилось 53года(09.11.2024).

Истец не имеет необходимого стажа по Списку №1 (10лет), фактически стаж ФИО2 по Списку № 1(с учетом периода обучения) -2г 11 мес.10дней, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО направленной ФИО2 09.12.2024г(л.д.29), право на пенсию по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может возникнуть с 09.11.2028 по достижению ФИО2 57 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО9 об обязании включить периоды учебы в специальный стаж, произвести переоценку пенсионных прав, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025г.