Решение № 2А-1587/2021 2А-1587/2021~М-787/2021 М-787/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-1587/2021

Дело № 2а-1587/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Огнивенко О.Б.,

при секретаре Фонаковой Ю.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных истцов ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5, в котором просят признать незаконным и отменить решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 18.01.2021 № КУВД-001/2020-28972658/4 от отказе в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на <адрес>А по <адрес> в <адрес>; возложить на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1 и ФИО4 о регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что 15 декабря 2020 г. между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи <адрес> в <адрес>. В тот же день стороны обратились в орган по регистрации права с заявлениями о регистрации перехода права и регистрации права собственности на указанную квартиру. 16 декабря 2020 г. должностным лицом Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5 осуществление государственной регистрации перехода прав и права собственности приостановлено до 18.01.2021г.

В качестве причин должностным лицом указано, что 17.06.2013 из государственной инспекции Алтайского края в орган регистрации прав поступила оперативная информация, в соответствии с которой объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>А включены в перечень объектов капитального строительства, строительство на которых ведется (осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, должностное лицо указывает, что объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, следовательно, он не может быть предметом сделки.

18 января 2021 г. должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5 отказано в осуществлении государственной регистрации перехода прав и право собственности на <адрес>А по <адрес> в <адрес>, поскольку не были устранены причины, послужившие основанием приостановления государственной регистрации.

Административные истцы считают, что указанное решение принято с нарушением норм действующего законодательства, нарушает их права, свободы и законные интересы.

Административный истец ФИО4, административный ответчик государственный регистратор прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Административный истец ФИО1, представитель административный истцов ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв в материалы дела, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку доказательств несоответствия закону действий государственного регистратора и нарушения указанными действиями прав административных истцов не представлено.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что предусмотренный действующим законодательством срок на обжалование уведомления от 18.01.2021 в рассматриваемом случае не пропущен, административный иск подан в суд 16.02.2021.

При разрешении административного иска по существу суд учитывает следующее.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДАННЫЕ ФИО6 обладает правом на объект недвижимости общей площадью 16,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключили между собой договор купли-продажи <адрес> в <адрес>. По условиям договора ФИО4 приобрела указанную квартиру по цене 750 000 рублей (п. 5 договора) (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению № КУВД-001/2020-28972658/2 регистрация права собственности на <адрес> в <адрес> приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Управление Росреестра по Алтайскому краю приостановило регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на основании п. 5, п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 ГК РФ).

Частью 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пунктов 5, 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства (ч. 6 ст. 26 Закона).

Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края информации, предоставленной в Управление Росреестра объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес> включены в перечень объектов капитального строительства на территории <адрес>, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих), и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Кроме того, в уведомлении указано, что на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности истцом был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО4 в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст. 14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения, заключенного с ФИО4 15.12.2020.

Право собственности ФИО4, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.

Не может являться основанием для приостановления государственной регистрации то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

18.01.2021 Управлением Росреестра по Алтайскому краю вынесено уведомление № КУВД-001/2020-28972658/4 об отказе в государственной регистрации права собственности и переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Россия, <адрес>, документы на которую были представлены ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах, а также, учитывая основания, которые указаны регистратором для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу о незаконности решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права от 18.01.2021.

Нарушенное административными ответчиками право административных истцов в данном случае должно быть восстановлено путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5 в установленном законом порядке рассмотреть поданные ФИО1 и ФИО4 заявления о переходе права собственности и права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

При подаче административного иска административный истец ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей в Межрайонную ИФНС России № 14 по Алтайскому краю согласно чеку-ордеру от 11 февраля 2021 г., тогда как в силу подп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала освобождению от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что государственная пошлина не подлежала уплате при подаче административного иска в силу подп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, судья полагает необходимым возвратить административному истцу ФИО1 в полном объеме уплаченную ею государственную пошлину при подаче административного искового заявления.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика в пользу административного истца ФИО1 подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО4 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-28972658/4 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес>А по <адрес> в <адрес> края.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО5 в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1, ФИО4 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на <адрес>А по <адрес> в <адрес> края в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Разъяснить административному истцу ФИО1 право на обращение в налоговый орган с заявлением о возврате уплаченной суммы государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей по чеку-ордеру Алтайского отделения ПАО Сбербанк 8644/78 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: О.Б. Огнивенко

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2021.

Верно, судья:

О.Б. Огнивенко

Секретарь судебного заседания:

Ю.Е. Фонакова

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1587/2021 Индустриального районного суда г. Барнаула, УИД 22RS0065-02-2021-000981-78.

Решение по состоянию на 30.03.2021 в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания: Ю.Е. Фонакова