Решение № 2А-17/2017 2А-17/2017(2А-838/2016;)~М-868/2016 2А-838/2016 М-868/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-17/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Залари Иркутской области 12 января 2017 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Гудаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

установил:

В обосновании заявленных требований истец указал на то, что на основании сведений, представленных в налоговый орган соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что ФИО1 владел(а) в течение налогового периода недвижимым имуществом, а именно:

Вид объекта собственности - Жилые дома

Дата возникновения собственности – 01.01.1994

Дата отчуждения –

Вид права- Индивидуальная

Размер доли (итог) – 1.00

Адрес места нахождения собственности - <адрес>

В соответствии со ст. 400 НК РФ (в редакции Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество (ст. 400 НК). П. 1, 2 ст. 408 НК РФ установлено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представлен-в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ. В соответствии с Законом РФ «О налоге на имущество физических лиц» №2003-1 от. 12.1991 (далее - Закон), гл.32 НК РФ должник является плательщиком налога на имущество физических лиц. Статья 5 Закона, ст. 404 НК РФ определяют налоговую базу по налогу на имущество физических лиц как инвентаризационную стоимость, исчисленную с учетом коэффициента-дефлятора. Инвентаризационная стоимость доли в праве общей долевой собственности на указанное имущество определяется как произведение инвентаризационной стоимости имущества и соответствующей доли. Порядок исчисления суммы налога: (налоговая база*налоговая ставка/12 месяцев* количество месяцев, за которое производится расчёт). Согласно п. 1 ст. 406 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками по ставкам, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Пунктами 1, 2 ст. 409 НК РФ установлено, что налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Подробный расчет налога приведен в прилагаемом налоговом уведомлении. В силу абз. п. 2 и п.3 ст. 52 НК РФ, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области в адрес должника было направлено почтой налоговое уведомление:

- № об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 5564,74 руб., что подтверждается почтовым реестром. В соответствии со ст. 52 НК РФ уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней от даты направления заказного письма.

Расчет налога на имущество физических лиц за 2014 год:

- 1112948.00 (инвентаризационная стоимость) х 1 (доля в праве) х 0.50000 %(налоговая ставка) х 12/12 (кол. месяцев владения) = 5564,74 рублей.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В порядке ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, уплата в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки влечет начисление пени в силу ст. 75 НК РФ. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Так как начисленные налоги в установленные сроки налогоплательщиком не уплачены, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ были начислены пени. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области согласно ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплателыцика были направлены требования: -от 09.10.2015 №. В соответствии со ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В соответствии сост. 286 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Согласно п. 7 ст. 125 КАС РФ Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области административное исковое заявление с копиями документов направлены в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 125-126, гл.32. 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № по Иркутской области просила взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 6755.77 руб., а именно: налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 5564,74 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1191,03 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № по Иркутской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал полностью, указал, что ему никогда не принадлежал дом по адресу: <адрес>, на праве собственности. Он в период с 1994 по 1996 г. проживал по данному адресу, этот дом был выделен ему как работнику совхоза «Макарово» на основании ордера, никаких договоров о передачи дома в собственность он не заключал и не подписывал. В 1996 году он развелся с женой и уехал из Киренска в <адрес>. В доме остались проживать его бывшая жена и ребенок. Уже более 20 лет он там не живет, что с домом, ему было неизвестно. Вплоть до 2016 года к нему никаких требований об оплате налога на данное имущество никто не предъявлял. В 2016 году к нему поступило исковое заявление, он написал заявление в налоговый орган, что он не является собственником этого дома и отправил его в инспекцию. Ответа никакого он не получил. Кроме этого, после получения искового заявления он созвонился со знакомыми в Киренске и ему сказали, что этот дом уже был дважды продан. Сейчас в нем проживает ФИО2. В телефонном разговоре с ней, она ему сказала, что дом действительно принадлежит ей, у нее имеются все документы о праве собственности на этот дом. Налогового уведомления об оплате налога он не получал, как и требования. Впервые ему стало известно о том, что ему начислили налог, только в 2016 г. и он сразу обратился в налоговую с заявлением, но ответа так и не получил. Предоставить какие-либо документы он не может по той причине, у него их нет, так как дом не его.

Выслушав пояснения административного ответчика по делу, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно с п.1 ст.1 закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего в налоговый период, предъявленный ответчику (с 01.01.2015 г. утратил силу в связи с принятием ФЗ №284 от 04.10.2014), плательщиками налога на имущество признавались физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. К объектам налогообложения налогом на имущество согласно ст. 2 данного Закона признавались, в том числе жилые дома.

Согласно ст.5 Закона исчисление налога производилось налоговыми органами на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также согласно ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. Согласно ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается, в том числе, расположенный в пределах муниципального образования жилой дом.

На основании п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах. Согласно п.11 ст. 85 НК РФ сведения представляются в налоговый орган в электронной форме.

Суду в качестве доказательства представлено Досье физического лица –ФИО1, содержащее данные о наличии в собственности ФИО1 жилого дома по адресу: <адрес>, полученные на основании ст.85 НК.

Иных доказательств наличия права собственности административного ответчика на указанный дом в указанный период времени налоговым органом не предоставлено.

При этом согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Кроме того, согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом как установлено из полученных по запросу суда сведений государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ответчика в собственности за период с 2013 г. по 2014 г. жилой дом по адресу <адрес> не находился.

Более того, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют какие-либо сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу <адрес>.

Таким образом, официальные сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждают доводы административного ответчика об отсутствии у него права собственности на указанное в исковом заявлении жилое помещение.

Кроме того, согласно ст.52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Судом установлено, что налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражен расчет налога на имущество физических лиц по спорному объекту за 2014 г. в размере 5564,74 руб., было направлено на имя ФИО1 по адресу: <адрес>.

При этом какие-либо сведения, указывающие на то, что административный ответчик когда-либо проживал по <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом доводы ответчика о неполучении налогового уведомления суд находит убедительными, учитывая также, что налоговое уведомление было направлено на неточный адрес (без указания номера дома).

Согласно адресной справки ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> с 14 августа 2015 года.

Таким образом, факт надлежащего направления налоговым органом и получения ответчиком налогового уведомления на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 г. № от 27 апреля 2015 г. материалами дела не подтверждается.

В соответствии со ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Руководствуясь изложенными выше положениями закона, с учетом того, что обязанность доказать юридически значимые обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Материалами дела, а именно списком № заказных писем, отправленных ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что налогоплательщику ФИО1 было направлено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был поставлен в известность о том, что за ним числится задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в размере 5564,74 руб., которую ему было предложено оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно определению мирового судьи судебного участка № по Заларинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанного выше налога направлено в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после установленного ч.2 ст.286 КАС РФ законом срока.

Административное исковое заявление поступило в Заларинский районный суд 23 ноября 2016 г.

В заявленном суду ходатайстве о восстановлении пропущенного срока истец указал, что в соответствии со ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Сумма 3000 рублей превысила по требованию от 09.10.2015 № со сроком исполнения 02.12.2015, соответственно, 02.06.2016 истекает шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием. В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В качестве уважительных причин инспекция просит учесть следующее: срок пропущен незначительно, заявление 11.08.2016 предъявлено на почту. Федеральный закон от 05.04.2016 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 06.05.2016. Таким образом, работа налоговых органов по отправлению заявлений о выдаче судебного приказа не могла начаться ранее этой даты. При этом, указанным законом установлен перечень реквизитов обязательных для указания в самом заявлении, что исключает возможность использовать программные комплексы и массовую печать. Каждое заявление обрабатывается сотрудником правового отдела индивидуально с указанием всех объектов, ставок, расчета сумм налога по каждому году. Количество заявлений превысило 6000 комплектов. Фискальная функция налоговых органов в ситуации, которая обостряется кризисными явлениями, имеет важное значение для бюджетов всех уровней: транспортный налог- 100% зачисление в бюджет Иркутской области, налог на имущество, земельный налог, налог на доходы физических лиц - 100 % зачисление в бюджет Усть-Кута и Усть-Кутского района. Отказ в восстановлении срока не только препятствует реализации функций налогового органа, но и освобождает ответчика от уплаты налогов и ведет к потерям бюджетов всех уровней.

В соответствии со ст.48 п.2 Налогового кодекса РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Истцом в ходатайстве о восстановлении срока для обращения в суд такие обстоятельства не указаны. Не установлены обстоятельства, препятствующие обращению налогового органа в суд в установленный законом срок при рассмотрении дела в суде, в связи с чем, в удовлетворении заявления о восстановлении срока для обращения в суд необходимо отказать.

При этом суд полагает, что обширный документооборот и загруженность сотрудников инспекции не являются уважительными причинами, на основании которых можно восстановить срок по п. 2 ст. 48 НК РФ, поскольку внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных для восстановления указанного срока.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

Требования Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Барушко