Постановление № 5-130/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-130/2017

Дело № 5-130/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усолье 27 июля 2017 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Уланов В.В.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении:

Администрации Усольского городского поселения, ОГРН №, ИНН №, КПП №, адрес местонахождения: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

<дата> ведущим специалистом сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А.М. в отношении юридического лица Администрации Усольского городского поселения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ ), по факту того, что Администрации Усольского городского поселения являющаяся собственником объекта культурного наследия регионального значения «.....», расположенного по адресу: <адрес>, нарушила требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, установленные Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон) и Охранным обязательством от 29.05.2013 г. № 06-04-75 с актом технического осмотра состояния памятника архитектуры и установления необходимых ремонтно-реставрационных работ по памятнику от <дата>, что повлекло за собой ухудшение состояния памятника в целом и его отдельных конструктивных элементов в частности.

В судебном заседании представитель юридического лица Администрации Усольского городского поселения ФИО1, вину в совершении указанного правонарушения признала частично, пояснила, что Администрацией Усольского городского поселения предпринимались действия по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает установленным факт совершения Администрацией Усольского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, зафиксированного в протоколе от <дата>.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним объект культурного наследия регионального значения «.....», расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Администрации Усольского городского поселения.

<дата> в Министерство культуры Пермского края из Правительства Пермского края поступило обращение Н.Л.. В связи с указанными в обращении обстоятельствами ведущим специалистом сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края А.М. в отношении юридического лица Администрации Усольского городского поселения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объект культурного наследия регионального значения «.....)» поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 года № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения».

Охранное обязательство от <дата> № заключено с Администрацией Усольского городского поселения (ИНН .....), указанное юридическое лицо ликвидировано. В соответствии с п. 4 Закона Пермского края от 05.03.2013 года № 176-ПК «Об образовании нового муниципального образования «Усольское городское поселение» орган местного самоуправления нового муниципального образования, является правопреемником органа местного самоуправления - Усольское городское поселение в отношениях с органами государственной власти Пермского края.

В нарушение условий охранного обязательства, а именно п.п. 2, 3, 13, Администрация Усольского городского поселения не провела в полном объеме ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия, предусмотренные актом технического осмотра состояния памятника истории и культуры от <дата> (в том числе не согласовывала с уполномоченным органом изменение сроки проведения ремонтно-реставрационных работ при наличии уважительных причин), а именно: разработку проекта реставрации с приспособлением для современного использования, ремонт кирпичной кладки стен (северный фасад) (<дата>); ремонт стропильной системы, замена кровли (металл), устройство отмостки (<дата>.); (<дата>.); реставрацию фасадов и интерьеров, реставрация (замена) оконных заполнений, реставрация свода чердачного перекрытия (<дата>.).

Указанным актом общее состояние объекта культурного наследия оценивалось как неудовлетворительное. Администрацией Усольского городского поселения получались разрешения на разработку НПД на реставрацию объекта культурного наследия № от <дата>, № от <дата>. Указанные работы органом по охране объектов культурного наследия Пермского края не приняты.

В нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Администрация Усольского городского поселения не приняла необходимых мер к сохранению объекта культурного наследия, а именно:

- пп.1. п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации», в частности: при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- п. 59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры (утвержден Постановлением СМ СССР от 16 сентября 1982 г. № 865), согласно которому порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством. В охранных документах предусматриваются также порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с ними строений, сооружений и предметов, представляющих культурную ценность, благоустройство территорий, садов, парков, природных ландшафтов, организация надлежащей охраны памятников и другие условия.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Администрацией Усольского городского поселения не осуществлялись расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не выполнило установленные охранным документом ремонтно-реставрационные работы, консервационные и реставрационные работы.

Доводы представителя ФИО1 о том, что Администрацией Усольского городского поселения предпринимались действия по сохранению, использованию и государственной охране объекта культурного наследия суд признает несостоятельными, указанные доводы опровергаются исследованными материалами дела, при этом доказательств фактических действий по сохранению объекта культурного наследия суду не представлено.

Процессуальные документы составлены ведущим специалистом сектора государственного надзора Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что Администрацией Усольского городского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность для юридических лицу в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4. 1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Согласно ст. 4.2. КоАП РФ в качестве смягчающего наказание обстоятельств судья учитывает частичное признание вины. Отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает назначить Администрации Усольского городского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Администрацию Усольского городского поселения Пермского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель УФК по Пермскому краю (Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края), ....., Назначение платежа лицевой счет ..... штраф по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Уланов