Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-1020/2017 М-1020/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1158/2017

Дело № 2-1158/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Вавож 21 ноября 2017 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее – ответчик, УПФР в Увинском районе УР о восстановлении пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что 05.09.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для обращения послужило то, что общий стаж трудовой лечебной деятельности истца составил более 25 лет. 15.09.2017 года ответчик отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован тем, что период работы с 04.04.2016 года по 29.04.2016 года не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как истец находилась на курсах повышения квалификации. Период работы с 21.07.1997 ода по 05.08.1999 года не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как истец работала фельдшером по детству в Вавожской ЦРБ.

По мнению ответчика на момент обращения 05.09.2017 года истец имела льготный трудовой стаж 9 лет 8 месяцев 21 день. С данным решением УПФР истец не согласен по следующим основаниям.

Трудовая деятельность истца началась с 18.03.1991 года в Ингинском ФАП Вавожской ЦРБ в должности фельдшера. В настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность в БУЗ УР «Вавожская районная больница МЗ УР» в должности фельдшера детской консультации. Период работы в должности фельдшера по детству с 01.11.1999 по 31.08.2015 года должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи со следующим. Согласно должностной инструкции от 25.08.1999 года трудовыми функциями истца являлись: организация и проведение профилактических прививок детям в случае отсутствия прививочной медицинской сестры, проведение приема здоровых и больных детей. Совместно с педиатром истец проводила прием детей, в том числе при выездах на фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории и в детской консультации. Также истец участвовала в проведении медосмотров в детских садах и школах. Как фельдшер истец самостоятельно проводила прием здоровых и больных детей, что подтверждается записями в медицинских картах больных. Трудовую деятельность истца, подтверждающую льготный характер выполняемой работы подтверждают следующие документы: записи в трудовой книжке, должностная инструкция фельдшера от 25.08.1999 года, справка от 05.09.2017 года, уточняющая льготный характер работы. Трудовые функции, которые истец выполняла в спорный период и те, которые истец выполняет в настоящее время – идентичны.

Таким образом, стаж истца, дающий право на досрочное обеспечение на момент обращения в УПФР составлял 25 лет 6 месяцев 21 день. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение ответчика в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы в должности фельдшера по детству в Вавожской ЦРБ с 01.11.1999 года по 31.08.2015 года, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения, взыскать с ответчика понесенные истцом затраты по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали.

Истец дополнительно пояснила, что занималась лечебной деятельностью. Бумажной работой занималась раз в месяц при подготовке отчетов, остальное время – лечебной деятельностью. Не была осведомлена о том, что в трудовой книжке должность истца записана неправильно и возникнут трудности при назначении пенсии. В 2015 году должность в трудовой книжке изменили на правильную, предусмотренную Списком, а выполняемые функции остались прежними.

Представитель истца дополнительно пояснил, что истец работала фельдшером с детьми, осуществляла патронаж, ставила прививки, работала не только с документацией (отчеты), но и осуществляла осмотр и лечение детей, принимала участие в госпитализации детей. Должность «фельдшер» предусмотрена Списком, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, истец, работая «фельдшером по детству», выполняла функции, установленные должностным регламентом для должности «фельдшер», соответственно, истцу должна быть назначена досрочная пенсия. В доказательство истцом предоставлены выборочно амбулаторные карты детей, прием и лечение которых осуществляла ФИО1 Кроме того, в некоторых лицевых счетах истца наименование ее должности указано как «медсестра».

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) по доверенности ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме.

Решение УПФР в Вавожском районе УР об отказе в назначении пенсии поддержал по основаниям и доводам в нем изложенным.

Кроме того, представил письменный отзыв на исковое заявление истца, согласно которому решением Управления от 15.09.2017 г. № 384382/17 истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности. Истец оспаривает решение в части исключения из стажа периода работы: с 01.11.1999 г. по 31.08.2015 г. в Вавожской ЦРБ в должности фельдшера по детству.

В соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Управлением рассмотрены следующие варианты определения права на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1:

1. Для учета всех периодов трудовой деятельности применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г № 781.

2. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г № 665 (п.п. «н» п. 1, п.п. «в» п. 3) применены нормативные документы в следующем порядке.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г, применен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), с учетом статьи 30 Закона Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту «ФЗ № 400 от 28.12.2013 г») проверен вариант применения данного Постановления до 01.10.1993 г.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г (с учетом части 4 статьи 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г с 01.10.1993 г) по 31.10.1999 г включительно, применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно–эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19912 г № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно применен Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г № 1066.

Для учета соответствующей деятельности после 01.01.2002 г. применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г № 781.

3. С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г № 2-П – на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001 г.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31.10.1999 г включительно, применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, применен Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066).

Для учета соответствующей деятельности после 01.01.2002 г. применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г № 781 (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781).

На основании представленных ФИО1 документов, наиболее выгодным вариантом подсчета стажа является определение права с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П.

Работа истца в Вавожской ЦРБ в период с 01.11.1999 г по 31.08.2015 г в должности фельдшера по детству не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работа в указанной должности не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с вышеуказанными Списками, право на досрочное назначение страховой пенсии дает работа в должности фельдшера, фельдшера-лаборанта, старшего фельдшера.

Право работников, занимающих вышеуказанные должности, на досрочное пенсионное обеспечение связано с осуществлением ими, прежде всего медицинской деятельности. Так, например, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» в должностные обязанности «фельдшера» входят следующие функции: «Осуществляет оказание лечебно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды».

Из должностной инструкции истца, утвержденной приказом главного врача МУЗ Вавожской ЦРБ № 25 от 25.08.1999 г и других предоставленных документов усматривается, что основными задачами фельдшера по детству является организация и проведение профилактических мероприятий в поликлинике, на дому, в дошкольных учреждениях, санитарно - просветительская работа, пропаганда здорового образа жизни, проведение (прием) ежемесячных, квартальных, полугодовых отчетов по установленным Министерством Здравоохранения формам, а также помогать в составлении годового отчета райпедиатру, принимать участие в составлении плана по детству в районе, контролировать работу ДДУ и школ, проверять регистрацию родившихся и умерших в ЗАГСе ежемесячно и до 05 числа посылать данные в методкабинет РДКБ, осуществлять организацию диспансерного наблюдения за различными группами населения, принимать участие в семинарах, конференциях медицинских работников, проводить санпросветработу среди населения района, оказывает помощь райпедиатру в организации повышения квалификации средних медработников района, ведет необходимую учетно-отчетную документацию».

Таким образом, из предоставленной должностной инструкции, усматривается, что первоочередными функциями фельдшера по детству, прежде всего, является организационная работа, то есть эти обязанности отличны от должностных обязанностей фельдшера, которые включают в себя выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболеваний, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи.

Копии медицинских карт амбулаторных больных, предоставленных истцом не могут служить доказательством при рассмотрении указанного дела, в связи с тем, что истец оспаривает решение Пенсионного фонда, а указанные документы истцом в пенсионный орган при обращении не передавались, они не подтверждают проведение именно истцом медицинской деятельности в отношении указанных в картах больных, кроме того указанные документы носят разовый характер, что противоречит пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусматривающим, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Указанная позиция подтверждается, в частности, Определением Верховного Суда РФ от 27.12.2010 N 32-В10-20, Определением Верховного Суда РФ от 23.12.2011 № 42-В11-2.

Не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании суммы в размере 300 руб. в счет оплаты государственной пошлины, поскольку основные требования истца незаконны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению – на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации на основании федеральных законов в порядке, определяемом Бюджетным Кодексом РФ, судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) отказало ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии. Данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов.

Таким образом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Дополнительно представитель ответчика ФИО3 пояснил, что должность «фельдшер по детству», указанная в трудовой книжке истца не предусмотрена Списком должностей, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, истцом не представлены доказательства, однозначно свидетельствующие о том, что истец осуществляла трудовую деятельность на видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Представленные истцом диагностические карты носят разовый характер (1 раз в год), не доказывают занятость истца в течение полного рабочего дня на видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, при вынесении решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, истцом в УПФР не были представлены указанные выше карты. На основании представленных истцом доказательств можно сделать вывод о том, что она занималась организационной деятельностью, лечебная деятельность имела разовый характер. На основании изложенного необходимо отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 марта 1991 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья в сельской местности.

Согласно записям в трудовой книжке серия АТ-VI № 2231660 имеет следующие периоды работы:

- 18 марта 1991 года – 24 августа 1991 года – фельдшер Ингинского ФАП Вавожского района;

- 01 сентября 1991 года – 28 декабря 1991 года – обучение в Ижевском мединституте;

- 03 января 1991 года – 19 июня 1996 года - фельдшер Ингинского ФАП Вавожского района;

- 20 июня 1996 года – 31 августа 2015 года – фельдшер по детству Вавожской больницы;

- 01 сентября 2015 года – настоящее время – фельдшер детской консультации ФИО4.

05 сентября 2017 года истец обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как работнику, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Решением от 15 сентября 2017 года № 384382/17 (далее по тексту - решение) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку было установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью в сельской местности у нее составляет менее 25 лет, - а именно 9 лет 8 месяцев 21 день.

Из содержания решения УПФ усматривается, что истцу действительно не включены в специальный стаж спорные периоды.

Следовательно, вышеуказанные обстоятельства суд считает установленными в судебном заседании и не оспариваемыми обеими сторонами.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются (в том числе):

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.98.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В период работы истца с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2015 года фельдшером по детству в Вавожской ЦРБ действовали список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.98.1999 № 1066.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были включены больницы, а также должность - фельдшер.

Названными Списками не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «фельдшер по детству», указанная должность в названном Списке не поименована.

Между тем, приходя к выводу об обоснованности исковых требований истца, суд учитывает следующее.

Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», действовавшим в спорный период до 30 ноября 2008 года, и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» были определены должностные обязанности фельдшера в следующем виде.

Фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях. Диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты. Оказывает доврачебную помощь, ассистирует врачу при операциях и сложных процедурах, принимает нормальные роды. Осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия. Организует и проводит диспансерное наблюдение за различными группами населения (дети; подростки; беременные женщины; участники и инвалиды войн; пациенты, перенесшие острые заболевания; пациенты, страдающие хроническими заболеваниями). Организует и проводит профилактические прививки детям и взрослым. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарственных препаратов пациентами. Ведет медицинскую учетно-отчетную документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Согласно должностной инструкции фельдшера по детству детской консультации, утвержденной главным врачом Вавожской ЦРБ 25 августа 1999 года, основными обязанностями фельдшера по детству Вавожской ЦРБ являются: организация и проведение профилактических мероприятий в поликлинике, на дому, в дошкольных учреждениях и школах – диспансеризация детей (активное и динамическое наблюдение за здоровьем детей), санитарно-просветительская работа, пропаганда здорового образа жизни, проведение противоэпидемических мероприятий совместно с ГСЭН; оказание квалифицированной и специализированной лечебной помощи в поликлинике и на дому; постоянный контроль за проведением лечебно-профилактической помощи детям в районе; проведение (прием) ежемесячных, квартальных, полугодовых отчетов по установленным формам, а также помощь в составлении годового отчета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должностными обязанностями фельдшера по детству согласно должностной инструкции являются, в том числе, обязанности, приведенные в указанных выше Постановлении и Приказе, что позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 в период с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2015 года постоянно в течение полного рабочего дня выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе реквизитами «особые условия труда» (код) при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее период работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года отмечены кодом «ЗП81СМ», а периоды работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2015 года кодом «28-СМ» и «27-СМ». Размер ставки обозначен кодом «1», что соответствует занятости на полной ставке.

При этом, суммы страховых взносов начисленные оплачены работодателем в полном объеме, что в судебном заседании участниками не оспаривалось.

Согласно утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 2п формам документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению, коду «ЗП81СМ» для период с 01 января 1996 года по 31 декабря 2001 года соответствует лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности. Кодам «28-СМ» и «27-СМ» эта же деятельность, но в периоды с 01 января 202 года по 31 декабря 2008 года и с 01 января 2009 года по 31 декабря 2014 года и далее по настоящее время соответственно.

Таким образом, выполнение ФИО1 в спорные периоды постоянно в течение полного рабочего дня лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, помимо должностной инструкции, трудовой книжки, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым за эти периоды начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом включенных УПФР (9 лет 8 месяцев 21 дня) и судом (15 лет 10 месяцев) периодов работы истца, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 05 сентября 2017 года является выработанным, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования истца.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статей 98 и 100 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) от 15 сентября 2017 года №384382/17 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности фельдшера по детству и отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное):

- включить в специальный стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста период работы в должности фельдшера по детству с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2015 года;

- назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста, с 05 сентября 2017 года бессрочно.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2017 года.

Председательствующий судья С.Н. Торхов