Решение № 12-127/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-127/2017

Дело № 12-127 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 26 июня 2017 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

при секретаре судебного заседания Юдине А.А.

рассмотрев жалобу Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 на постановление мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо Генеральный директор Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, Генеральный директор Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1, в помещениях противорадиационного укрытия (ПРУ) Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный законом срок (до марта 2017 года) п.п. 1 – 6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в области гражданской обороны, выданное инспектором отдела надзорной деятельности по Волоколамскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1, государственным инспектором Волоколамского района по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности по Волоколамскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 был составлен административный протокол по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях (за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства).

Не согласившись с постановлением мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, Генеральный директор ФИО1 представил в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, по следующим обстоятельствам: Требования правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 распространяются на организации эксплуатирующий защитные сооружения гражданской обороны. АО «Фирма «Волоколамский текстиль» не является организацией, эксплуатирующей объекты защитных сооружений. В соответствии с п. 2.2 Правил утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики. На балансе Общества не значится защитных сооружений гражданской обороны – убежищ, ПРУ, укрытий. Согласно паспортам БТИ в подвальном этаже Административно-бытового корпуса значится только хозяйственные сооружения Общества, в частности коридор, кабинеты и др. Помещения другого назначения отсутствуют. Общество неоднократно заявляло проверяющим об отсутствии на учете объектов ЗС ГО, однако в ГУ МЧС России, часть помещений числится как ПРУ на основании паспорта ПРУ от ДД.ММ.ГГГГ Данный паспорт ПРУ не соответствует п. 2.2 Правил утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583. Помещения перечисленные в Паспорте ПРУ не соответствуют данным, указанным в техническом паспорте от 1985 г. на здания и сооружения Общества, а также инвентаризационной карточке от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на учете организации объектов Гражданской обороны не имеется, соответственно у Общества не возникает и обязанности по содержанию, обеспечению готовности и использования защитных сооружений гражданской обороны и соответственно выполнению Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, вина генерального директора ФИО1 не установлена и доказано наличие события правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица по доверенности ФИО4 доводы изложенные в жалобе Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 поддержала в полном объеме, просит отменить постановление мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по доводам изложенным в жалобе, в виду отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы представителя должностного лица по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Суд считает, что действия Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1, мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства), поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, Генеральный директор Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1, в помещениях противорадиационного укрытия (ПРУ) Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный законом срок (до марта 2017 года) п.п. 1 – 6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в области гражданской обороны, выданное инспектором отдела надзорной деятельности по Волоколамскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области ФИО2 Для проведения проверки поводом, для которой явилось истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в области гражданской обороны, было установлено, что выданное предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, законным представителем юридического лица ФИО1 исполнено не было, причины, и условия не устранены.

Объективно из материалов дела установлено, что при составлении государственным инспектором Волоколамского района по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности по Волоколамскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП, так и при рассмотрении мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, должностным лицом ФИО1 и его представителем, не было представлено доказательств, свидетельствующих об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об АП, а также невозможности исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, которое является законным и обоснованным.

Протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1, составлен в соответствии с требованиями ст. 28. 2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно ст. 28.3. КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях. Копию данного протокола получил ФИО1, права предусмотренные ст.ст. 25.1., 25.4. КоАП РФ ему разъяснены, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

Санкция ст. 19.5. ч. 1 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Вина Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Актом № мероприятий по контролю соблюдения требований норм и правил в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № по устранению нарушений в области гражданской обороны, вынесенного инспектором отдела надзорной деятельности по Волоколамскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу, что мировой судья исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 29.1. - 29.11. Кодекса РФ об АП вынес постановление, согласно которого должностное лицо Генеральный директор Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, то есть в пределах санкции статьи, с учетом тяжести совершенного правонарушения. Данное постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями административного законодательства, а поэтому является законным и обоснованным. У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

Доводы, изложенные в жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 объективно ничем не подтверждаются, и не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Суду в обоснование доводов жалобы не представлено убедительных доказательств и документов, свидетельствующих о невозможности в установленные законом сроки исполнить Предписание МЧС России. Согласно сведений Управления территориальной безопасности Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, за Акционерным обществом «Фирма «Волоколамский текстиль» зарегистрировано противорадиационное укрытие (ПРУ), на которое имеется Паспорт убежища, утвержденный и подписанный ДД.ММ.ГГГГ Сведений о том, что данное ПРУ было снято с учета, в материалах дела не имеется. В марте 2016 года сотрудниками УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области по согласованию с Волоколамским городским прокурором Московской области была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль», целью которой являлось проверка соблюдения обязательных требований и норм в области гражданской обороны, в ходе которой с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ проведена проверка противорадиационного укрытия. По результатам проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано Предписание № по устранению нарушений в области гражданской обороны до марта 2017 г., которое является законным и обоснованным, поскольку за Акционерным обществом «Фирма «Волоколамский текстиль» зарегистрировано противорадиационное укрытие (ПРУ), на которое имеется Паспорт убежища, и которое никто с учета не снимал. Следовательно, Генеральный директор Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 обязан был выполнить предписанные требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Доводы Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 изложенные в жалобе о своей невиновности, при изложенных выше обстоятельствах, суд считает неубедительными и не обоснованными.

Процессуальный порядок привлечения Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 к административной ответственности сотрудниками МЧС России по Московской области, был соблюден, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. Поэтому оснований для отмены постановления Мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, жалоба должностного лица ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района Московской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора Акционерного общества «Фирма «Волоколамский текстиль» ФИО1 по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ