Постановление № 5-28/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-28/2025

Дело ... копия

59RS0...-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Чусовского городского суда адрес (618200, адрес, ул. 50 ЛЕТ ВЛКСМ 13б) Азанова С.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности П.,

должностного лица Р. - главного специалиста -эксперта Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя П. дата года рождения, уроженки д. адрес, зарегистрированной по адресу: адрес, ОГРНИП ... о привлечении к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

В отношении индивидуального предпринимателя П. (далее по тексту ИП П.) на рассмотрение судье Чусовского городского суда адрес поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что в отношении деятельности ИП П. проведена внеплановая выездная проверка на основании решения заместителя руководителя Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от дата .... Основанием для назначения внеплановой выездной проверки послужило требование адрес от дата ..., в связи с поступлением информации из МБУ «Центр инвестиций, поддержки и развития предпринимательства» и администрации Чусовского городского округа адрес о нарушениях требований санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ИП П., осуществляющей деятельность по адресам: адрес, адрес, адрес.

При осуществлении предпринимательской деятельности П. обязана руководствоваться законом и соблюдать требования санитарного законодательства, что предусмотрено статьей 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (статья 17 Федерального закона Российской Федерации от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 34 вышеуказанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (часть 1).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников ( часть 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе ( части 3, 4 ).

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации ( часть 5).

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа ( часть 8).

В ходе проведения дата в 12 час. 35 мин. внеплановой выездной проверки деятельности ИП П., осуществляемой в торговом павильоне по адресу: адрес, Чусовской муниципальный округ, адрес, установлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения в специально оборудованных местах, а именно: - не обеспечено подключение торгового павильона к сетям водопровода и канализации, нарушен пункт 3.9.2 СанПиН 2.3/дата-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении следующего: должен иметься павильон (палатка, тент и прочее), подключенный к сетям водопровода и канализации, а также холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации, допускается использование нецентрализованных и (или) автономных систем питьевого водоснабжения и водоотведения, в том числе автономной системы канализации); предприятие общественного питания не обеспечено исправными системами холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, автономного отопления, нарушен пункт 2.15 СанПиН 2.3/дата-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения); - не обеспечено соблюдение условий для личной гигиены сотрудников (отсутствует туалет, вода в рукомойнике замерзла), чем нарушен пункт 3.9.5 СанПиН 2.3/дата-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается если имеются условия для соблюдения работниками правил личной гигиены); - допустила до работы (производство готовой продукции : чебуреков, горячих напитков) повара –продавца К. с истекшим сроком гигиенической аттестации до дата, чем нарушила пункт 2.21 СанПиН 2.3/дата-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации);

Суд квалифицирует действия ИП П. по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – торговом павильоне, в том числе при приготовлении пищи, напитков их хранении и реализации населению.

Лицо привлекаемое к административной ответственности П. не согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе. Из ее пояснений и письменных пояснений из материалов дела следует, что не была ознакомлена с изменениями санитарных норм, по старым нормам в павильоне было достаточно использовать бутылированную, сертифицированную воду, павильон работает с дата без единой жалобы, санитарные книжки продавца просрочены, однако продавцы не касаются продукции, работают в перчатках, продукция проходит термическую обработку, работают на «вынос». Договор на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте расторгнут дата, принадлежащее ей оборудование (вентиляция) не вывезены, не демонтированы.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении главный специалист -эксперт Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес Р. пояснила о законности и обоснованности составления протокола об административном правонарушении, с учетом выявленных недостатков в деятельности ИП П. в нестационарном торговом объекте по адресу: адрес.

Вина ИП П. подтверждается совокупностью следующих исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении ... от дата, составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства, с участием лица привлекаемого к административной ответственности, протоколом осмотра торгового павильона по адресу: адрес, Чусовской муниципальный округ, адрес от дата, в котором осуществляет деятельность ИП П. В ходе осмотра, в период времени дата с 12 час. 35 мин. до 13 час., должностными лицами- экспертами Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес было выявлено следующее: в торговом павильоне осуществляется реализация горячих готовых чебуреков с различными начинками, а также чая, кофе. Павильон не подключен к сетям водоснабжения и канализации, павильон не обеспечен отоплением. На момент осмотра промаркированная емкость для воды, которая находится в павильоне пустая, в раковине рукомойника вода замерзла, условий для мытья рук не имеется. Продавец К. предъявила личную медицинскую книжку, в которой указаны данные об осмотрах врачей- специалистов начиная с 2013 по 2018 годы, решением заместителя руководителя Управления адрес от дата ... о проведении внеплановой выездной проверки, требованием заместителя прокурора адрес от дата ... о проведении контрольного надзорного мероприятия в период с дата по дата в отношении ИП П. по адресам : адрес, Чусовской муниципальный округ, адрес, поводом и основанием для назначения и проведения надзорных мероприятий послужила информация МБУ «Центр инвестиций, поддержки и развития предпринимательства» ... от дата о выявлении нарушений в деятельности ИП П. при проведении дата проверки соблюдения требований закона к нестационарному торговому объекту.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от дата, фактическая деятельность павильона по адресу: адрес прекращена с 13 час. 30 мин. дата до рассмотрения дела судом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Из положений части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (что и имеет место в настоящем случае).

С учетом характера допущенного нарушения в отношении неопределенного круга лиц потребителей, бесспорно создающего угрозу для жизни и здоровья людей, объекта посягательства – здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимая во внимание, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического закона на момент рассмотрения дела не устранены, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, наказание ИП П. надлежит назначить в виде административного приостановления деятельности, представленные П. соглашение от дата о расторжении договора № СОМ 08092200041 от дата и соглашение ... к договору ... № СОМ 08092200041 от дата, надлежащими доказательствами, свидетельствующими о фактическом прекращении деятельности ИП П. в торговом павильоне не являются. Акт возврата нестационарного объекта стороной не подписан, даты не имеет, доказательств принятия в установленном порядке нестационарного объекта торговли МБУ ««Центр инвестиций, поддержки и развития предпринимательства» не имеется, срок, указанный в соглашении о расторжении договора ( пункт 2.2.) не наступил, с учетом подписания соглашения о расторжении договора дата. Из пояснений П. следует, что в торговом объекте имеется оборудование ( вентиляция), полки, которые принадлежат ей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л

Признать индивидуального предпринимателя П. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю П. административное наказание в виде административного приостановления деятельности павильона по адресу адрес, Чусовской муниципальный округ, адрес ( вид объекта : « ») по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению на срок 20 (суток). Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 13 час. 30 мин. дата.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в адресвой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна: судья С.В. Азанова

Подлинное постановление подшито в деле ..., дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь