Решение № 2-230/2018 2-230/2018~М-246/2018 М-246/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-230/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.

с участием

старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Паничевой Т.А.,

истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Администрации Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации Болховского района Орловской области о понуждению к совершению действий.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении ФИО2 В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была выявлена как ребёнок, оставшийся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ. Её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ; сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка. Жильё, где зарегистрирована ФИО2, по адресу: <адрес>, за ней не закреплялось ни на праве собственности, ни на праве пользования. Истица с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Каменской СОШ <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она поступила в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж», закончила который в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась в ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева» по специальности «Психология и педагогика начального образования».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>. До настоящего времени жильё ей не предоставлено. ФИО2 является безработной, собственного жилья не имеет. В настоящее время она проживает у знакомого, в связи с чем остро нуждается в жилом помещении.

<адрес> просила возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

В судебном заседании истица ФИО2 иск поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Третьи лица- Департамент финансов <адрес>, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства <адрес> в судебное заседание не явились. В суд поступили ходатайства от представителя третьих лиц, в которых просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. При вынесении решения суда полагаются на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21.121996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 2 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 данной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее закон № 727-ОЗ)

Согласно п. 1 статьи 2 закона № 727-ОЗ принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

В силу п. 3 ст. 3 закона № 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что мать истицы - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце истицы внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка. Указанные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о рождении I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о смерти I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была выявлена как ребёнок, оставшийся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была снята с учёта нуждающейся в жилом помещении в <адрес> как ребёнок, оставшийся без попечения родителей на основании заявления истца ФИО2 - по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, что подтверждается Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> и включена в реестр детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 обучалась в Каменской средней школе. В период с ДД.ММ.ГГГГ годы обучалась в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась в ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева». Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ, Дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ,Дипломом бакалавра от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, г. Орёл, <адрес>, ком. 506, что подтверждается Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования <адрес> (Отдел по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации <адрес>) следует, что истец ФИО2 на территории <адрес> участия в приватизации жилья не принимала.

Из сообщений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец не состоит на учёте детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не обеспечивалась жилым посещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, жилое помещение по адресу: <адрес> за ней не закреплялось ни на праве собственности, ни на праве пользования. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО3. В судебном заседании установлено, что истица членом семьи собственника указанного жилого помещения не является. Доказательств обратного суду не представлено.

Из сообщения администрации муниципального образования «Город Орёл» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец в сводном списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещение муниципального специализированного жилищного фонда, в муниципальном образовании «Город Орёл» не состоит.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не является. Собственником жилого помещения также не является. Жилья, закреплённого по договору найма, не имеет. На учёте нуждающихся в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> лиц состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Проживает у знакомого по адресу: <адрес> куда вынуждена была вернуться после окончания ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева» и в связи с окончанием срока временной регистрации по месту пребывания, другого жилья не имеет. Право на получение жилого помещения истицей ФИО2 до настоящего времени не реализовано. На момент подачи иска жилое помещение истице не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Администрации Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в <адрес> общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров, подлежащей уменьшению не более чем на 5 квадратных метров или увеличению не более чем на 12 квадратных метров, в случае отсутствия такого помещения на территории <адрес> из-за технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года.

Председательствующий: Н.А.Воропаева