Решение № 2-1628/2025 2-1628/2025~М-1190/2025 М-1190/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-1628/2025

дело № 2-1628/2025

УИД 08RS0001-01-2025-002532-57


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бембеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия к отделению судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (далее – ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия, учреждение) обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора, мотивируя требования следующим.

Отделением судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам имущественного характера в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 62536/25/08010 ИП от 7 марта 2025 г., в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 62537/25/08010-ИП от 7 марта 2025 г., в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 62540/25/08010-ИП от 7 марта 2025 г., в размере 10 000 руб. в рамках исполнительного производства № 75639/25/25/08010-ИП от 4 апреля 2025 г. В соответствии с Уставом ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия учреждение является некоммерческой организацией, учредителем инспекции является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя инспекции осуществляет ФСИН России. Инспекция по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением. Принятие расходных обязательств ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия как получателем средств федерального бюджета, осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением УФСИН России по Республике Калмыкия на очередной финансовый год и на плановый период. Истец, не оспаривая наличие оснований для взыскания исполнительного сбора, просил произвести освобождение от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель истца ФИО1 направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил исполнительные производства № 62536/25/08005-ИП, № 62537/25/08010-ИП, № 62540/25/08010-ИП, № 75639/25/08010-ИП.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительные производства № 62536/25/08005-ИП, № 62537/25/08010-ИП, № 62540/25/08010-ИП, № 75639/25/08010-ИП, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Как установлено судом, 03 марта 2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, рассмотрев исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении 18810508241127012802 от 27 ноября 2024 года, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия по делу № 18810508241127012802, вступивший в законную силу 16 декабря 2024 года, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия, установил, что по состоянию на 07 марта 2024 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 500 руб. Поскольку срок предъявления документа к исполнению не истек, судебный пристав-исполнитель возбудил в отношении должника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия исполнительное производство № 49376/25/08010-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия от 07 марта 2025 года в связи с тем, что по состоянию на 07 марта 2025 года задолженность по исполнительному производству № 49376/25/08010-ИП составляет 500 руб. и исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, возбуждено исполнительное производство № 62537/25/08010-ИП о взыскании с ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

01 марта 2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, рассмотрев исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении 18810508241127018026 от 27 ноября 2024 года, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия по делу № 18810508241127018026, вступивший в законную силу 16 декабря 2024 года, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия, установил, что по состоянию на 07 марта 2024 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 500 руб. Поскольку срок предъявления документа к исполнению не истек, судебный пристав-исполнитель возбудил в отношении должника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия исполнительное производство № 49375/25/08010-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия от 07 марта 2025 года в связи с тем, что по состоянию на 07 марта 2025 года задолженность по исполнительному производству № 49375/25/08010-ИП составляет 500 руб. и исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, возбуждено исполнительное производство № 62540/25/08010-ИП о взыскании с ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

01 марта 2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, рассмотрев исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении 18810508241127002197 от 27 ноября 2024 года, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия по делу № 18810508241127002197, вступивший в законную силу 16 декабря 2024 года, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия, установил, что по состоянию на 07 марта 2024 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 500 руб. Поскольку срок предъявления документа к исполнению не истек, судебный пристав-исполнитель возбудил в отношении должника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия исполнительное производство № 49383/25/08010-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия от 07 марта 2025 года в связи с тем, что по состоянию на 07 марта 2025 года задолженность по исполнительному производству 49383/25/08010-ИП составляет 500 руб. и исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, возбуждено исполнительное производство № 62536/25/08010-ИП о взыскании с ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

22 января 2025 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия, рассмотрев исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении 18810508241030014808 от 30 октября 2024 года, выданный ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия по делу № 18810508241030014808, вступивший в законную силу 19 ноября 2024 года, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Калмыкия, установил, что по состоянию на 04 апреля 2025 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет 500 руб. Поскольку срок предъявления документа к исполнению не истек, судебный пристав-исполнитель возбудил в отношении должника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия исполнительное производство № 7669/25/08010-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП России по Республике Калмыкия от 04 апреля 2025 года в связи с тем, что по состоянию на 04 апреля 2025 года задолженность по исполнительному производству № 7669/25/08010-ИП составляет 500 руб. и исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, возбуждено исполнительное производство № 75639/25/08010-ИП о взыскании с ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия указало, что истец является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем истца является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя истца осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества истца является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного истцу на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Истец находится в ведении ФСИН России и является некоммерческой организацией. Истец является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств УФСИН России по Республике Калмыкия в отношении истца осуществляет: доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утверждение штатной численности и фонда оплаты груда работников истца и внесение в них изменений.

В соответствии с Уставом ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия, учреждение является некоммерческой организацией, учредителем инспекции является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя инспекции осуществляет ФСИН России. Инспекция по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением. Принятие расходных обязательств ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия как получателем средств федерального бюджета, осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением УФСИН России по Республике Калмыкия на очередной финансовый год и на плановый период. Бюджетная смета ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия не предусматривает расходы на уплату исполнительского сбора, каких-либо иных источников дохода учреждение не имеет, также учреждение не имеет право получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты не предоставляются, следовательно ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия не имеет возможности самостоятельно оплачивать задолженности по исполнительным производствам без соответствующего финансирования.

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия от 09 июня 2025 года, с 09 января 2025 года по 09 июня 2025 года по статье 03054240690049853 лимиты бюджетных обязательств на уплату штрафов, не выделялись.

Таким образом, ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия были приняты все доступные ему меры для исполнения постановления административного органа.

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доводы, приведенные истцом в обоснование требования об освобождении его от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам № 62536/25/08005-ИП, № 62537/25/08010-ИП, № 62540/25/08010-ИП, № 75639/25/08010-ИП в отношении ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Калмыкия, свидетельствуют о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Калмыкия в неисполнении постановлений об административном правонарушении в установленный срок.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, факт невозможности уплаты исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Калмыкия приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения исполнительных документ, что в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия (ИНН <***> ОГРН <***>) от исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительным производствам № 62537/25/08010-ИП, № 62540/25/08010-ИП, № 62536/25/08010-ИП, № 75639/25/08010-ИП в отношении ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Решение суда в окончательной форме принято 18 июля 2025 года.

Председательствующий Н.Н. Бембеева