Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-221/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при помощнике судьи Мишиной Ю.И.

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 39RS0019-01-2020-000449-35 (производство № 2а-221/2020) по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (далее – МИФНС России № 2 по Калининградской области) к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в Советский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на общую сумму 62 851 рубль 05 копеек. В обоснование своих доводов налоговый орган указал, что административный ответчик осуществляет деятельность в качестве адвоката. Являясь плательщиком страховых взносов в силу гл. 34, ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 обязан самостоятельно исчислять сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 и 2018 годы и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017 и 2018 годы, в связи с чем инспекцией были выставлены и отправлены ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 16.01.2019 № 19367, от 22.11.2018 № 3818, от 27.11.2018 № 3851, от 19.11.2018 № 2021, от 15.10.2018 № 16048. Поскольку в установленный срок требования исполнены не были, а вынесенный мировым судьей судебного участка № 2 Советского городского округа Калининградской области судебный приказ от 27.09.2019 отменен 04.10.2019, административный истец, ссылаясь на ст. 419, 23, 423, 48, п. 1 ст. 70, п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в общей сумме 62 851 рубль 05 копеек, из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017 год в сумме 23 400 рублей, за 2018 год – 23 400 рублей, пени за несвоевременную уплату указанных взносов с размере 541 рубля 13 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2017год в размере 4 590 рублей, за 2018 год – 5 840 рублей, начисленные на данную недоимку пени в сумме 106 рублей 15 копеек; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 178 рублей 54 копеек; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 в сумме 776 рублей 92 копеек, на выплату накопительной пенсии за периоды 01.01.2013 в сумме 308 рублей 03 копеек; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 в сумме 361 рубля 11 копеек, на выплату накопительной пенсии за периоды 01.01.2010 в сумме 204 рублей 17 копеек.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 2 по Калининградской области ходатайствовало о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа. Причинами пропуска срока явились: проблемы с передачей информации из Пенсионного фонда Российской Федерации; реорганизационные мероприятия, в результате которых был частично сокращен правовой отдел и, как следствие, существенная загруженность сотрудников.

В судебное заседание представитель МИФНС России № 2 по Калининградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен судом надлежащим образом. Представителем административного истца ФИО2 представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

В судебном заседании ФИО1 возражал в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска налоговым органом срока для обращения в суд. Полагал, что срок для подачи административного искового заявления не может быть восстановлен, поскольку доказательств уважительности пропуска процессуального срока налоговым органом не представлено.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1, 5 ст. 3 и пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны уплачивать законно установленные страховые взносы.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Как следует из пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются адвокаты.

По сведениям Адвокатской палаты Калининградской области, административный ответчик является адвокатом. Следовательно, в спорный период ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 3 ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим пп. 1 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Размер уплачиваемых за 2017 и 2018 год адвокатами страховых взносов установлен п. 1 ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 422 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года (ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в установленный срок налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно п. 1, 3 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате страховых взносов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2017 год в установленный законом срок МИФНС России № 2 по Калининградской области 26.10.2018 направлено требование от 15.10.2018 № 16048 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 23 400 рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей в срок до 02.11.2018.

Также 24.12.2018 ФИО1 направлено требование от 19.11.2018 № 2021 об уплате в срок до 07.12.2018 недоимки по страховым взносам на выплату страховой пенсии за период до 01.01.2013 в сумме 10 392 рублей и 13 023 рублей 68 копеек, пени на указанную сумму в размере 776 рублей 92 копеек, недоимки по страховым взносам на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2013 в сумме 6 437 рублей 52 копеек, пени на данную сумму в размере 308 рублей 03 копеек.

Кроме того, 27.12.2018 налоговым органом административному ответчику отправлено требование от 22.11.2018 № 3818 об уплате в срок до 13.12.2018 пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017, в сумме 178 рублей 54 копеек, а также требование от 27.11.2018 № 3851 об уплате в срок до 18.12.2018 пени, начисленных на страховые взносы на выплату накопительной пенсии за период до 01.01.2010 в размере 204 рублей 17 копеек и на выплату страховой пенсии за тот же период в сумме 361 рубля 11 копеек.

МИФНС России № 2 по Калининградской области направлено 23.01.2019 административному ответчику требование от 16.01.2019 № 19367 об уплате в срок до 05.02.2019 недоимки за 2018 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 26 545 рублей и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 рублей, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 541 рубля 13 копеек и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 106 рублей 15 копеек.

Перечисленные требования административным ответчиком исполнены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

Срок исполнения административным ответчиком требования от 15.10.2018 № 16048 истек 02.11.2018, требования от 19.11.2018 № 2021 – 07.12.2018, требования от 22.11.2018 № 3818 – 13.12.2018, требования от 27.11.2018 № 3851 – 18.12.2018, требования от 16.01.2019 № 19367 –05.02.2019.

Поскольку ФИО1 требования налогового органа исполнены не были, налоговый орган был вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию от 15.10.2018 № 16048 в срок до 03.05.2019, по требованию от 19.11.2018 № 2021 – до 08.06.2019, по требованию от 22.11.2018 № 3818 – до 14.06.2019, по требованию от 27.11.2018 № 3851 – до 19.06.2019, по требованию от 16.01.2019 № 19367 – до 06.08.2019.

Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась к мировому судье второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области лишь 27.09.2019, что свидетельствует с учетом положений ст. 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о пропуске административным истцом установленного шестимесячного срока. Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела № 2А-2892/2019 по заявлению МИФНС № 2 по Калининградской области о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени с ФИО1, представленного мировым судьей второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Административный истец полагает, что уважительными причинами для пропуска срока с заявлением к мировому судье явились проблемы с передачей информации из Пенсионного фонда Российской Федерации; переход на новое программное обеспечение, реорганизационные мероприятия, в ходе которых частично были сокращены сотрудники отдела, загруженность сотрудников.

Однако приведенные причины указывают на недостатки организационного характера и не могут быть расценены судом в качестве исключительных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России № 2 по Калининградской области с исковым заявлением в установленный срок. Кроме того, суд учитывает, что решение о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени в судебном порядке было принято налоговым органом 18.10.2017, то есть в пределах срока исковой давности, и у административного истца имелось более 4 месяцев для подготовки заявления о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований МИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 62 851 рубль 05 копеек, в том числе задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 (КБК 18210202103080013160) за 2017 год в сумме 4 590 рублей 00 копеек, за 2018 год в сумме 5 840 рублей 00 копеек, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) (КБК 18210202103080013160) за 2017 год в сумме 23 400 рублей 00 копеек, за 2018 год в сумме 26 545 рублей 00 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 541 рубль 13 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 106 рублей 15 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 в размере 178 рублей 54 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 в размере 776 рублей 92 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 в размере 308 рублей 03 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 в размере 204 рублей 17 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010) в размере 361 рубля 11 копеек.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда вынесена в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Вардах

Мотивированное решение суда составлено 26.05.2020.

Судья Ю.В. Вардах