Решение № 2-1505/2019 2-1505/2019~М-1513/2019 М-1513/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-1505/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 12.08.2019 г.

Мотивированное решение составлено 16.08.2019 г.

г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Анохина А.А.,

при секретаре Кузнецовой М.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ИП Людвигу А.В. о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц, выразившегося в нарушении Технических регламентов Таможенного союза и обязании выполнить требования Технических регламентов, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в Усть-Лабинский районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором просило признать бездействие ИП ФИО2 противоправным в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении Технических регламентов Таможенного союза, обязать ИП ФИО2 в соответствии с действующим законодательством в сфере технического регулирования выполнить требования п. 1 ст. 5, п.п. 1, 5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 7 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № 67, а именно: не допускать в выпускаемой молочной продукции наличие бактерий группы кишечной палочки.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на то, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах при проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 22 муниципального образования Усть-Лабинский район, расположенного по адресу: Усть-Лабинский район, Усть-Лабинский район, ст.Ладожская, ул. Первомайская, 26, для проведения лабораторных исследований была отобрана молочная продукция, а именно: молоко питьевое пастеризованное, сметана 20 %-ной жирности, выработанная и поставленная в детский сад индивидуальным предпринимателем ФИО2 в молочном цехе по адресу: Усть-Лабинский район, х. Братский, пер. Колхозный, 1 «А».

11 апреля 2018 года в 16 часов 30 минут в территориальный отдел поступили результаты лабораторных исследований молочной продукции. Исследования проведены Усть-Лабинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (<...>; аттестат аккредитации от 09.09.2015 № RA.RU. 514335). Согласно экспертному заключению от 10.04.2018г. №246, протоколам лабораторных исследований от 09.04.2018 № 887.1.У.П.2 и № 888.1.У.П.2, молочная продукция, дата выработки 02.04.2018г. не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № 67, по микробиологическим показателям: в продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

При проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детского сада № 2 муниципального образования Усть-Лабинский район для проведения лабораторных исследований была отобрана молочная продукция - творог 9 %-ной жирности, выработанный и поставленный в детский сад индивидуальным предпринимателем ФИО2, дата выработки 14.05.2018г.

28 мая 2018 года в 15 часов 10 минут в территориальный отдел поступили результаты лабораторных исследований молочной продукции. Исследования были проведены Усть-Лабинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». Согласно экспертному заключению от 28.05.2018г. № 543, протоколу лабораторного исследования от 21.05.2018г. № 1307.1.У.П.2, молочная продукция, а именно творог 9 %-ной жирности, выработанный и поставленный в детский сад индивидуальным предпринимателем ФИО2, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по, микробиологическим показателям: в продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах при проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №23 муниципального образования Усть-Лабинский район, расположенного по адресу: Усть-Лабинский район, х. Железный, ул.Свободная, 33; было отобрано для проведения лабораторных исследований молоко питьевое пастеризованное 2,5 %, произведенное 20 августа 2018 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 в молочном цехе по адресу: Усть-Лабинский район, х. Братский, пер. Колхозный, 1 «А».

3 сентября 2018 года в 16 часов 00 минут в территориальный отдел поступили результаты лабораторных исследований. Исследования проведены Усть-Лабинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (<...>; аттестат аккредитации от 09.09.2015г. № RA.RU. 514335).

Согласно экспертного заключения от 03.09.2018г. №883 протокола лабораторных исследовании пищевых продуктов от 27.08.2018г. № 2432.1.У.П.2; в пищевом продукте (молоко питьевое пастеризованное 2,5 % в п/этиленовой упаковке весом 0,9 л производства молочного цеха ИП ФИО2 по адресу: Усть-Лабинский район, х. Братский, пер. Колхозный, 1 «А») обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. №67.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной; в пищевой. продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 7 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67).

Бездействие ИП ФИО2 по выполнению требований действующего законодательства в сфере технического регулирования нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, поддержала исковое заявление и просила суд удовлетворить его по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании полностью признал исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, о чем предоставил письменное заявление от 12.08.2019 г., в котором он указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной; в пищевой. продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 7 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными по делу доказательствами Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах при проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 22 муниципального образования Усть-Лабинский район, расположенного по адресу: Усть-Лабинский район, Усть-Лабинский район, ст.Ладожская, ул.Первомайская, 26, для проведения лабораторных исследований была отобрана молочная продукция, а именно: молоко питьевое пастеризованное, сметана 20 %-ной жирности, выработанная и поставленная в детский сад индивидуальным предпринимателем ФИО2 в молочном цехе по адресу: Усть-Лабинский район, х. Братский, пер. Колхозный, 1 «А».

Согласно экспертному заключению от 10.04.2018г. №246, молочная продукция, дата выработки 02.04.2018г. не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № 67, по микробиологическим показателям: в продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

При проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детского сада № 2 муниципального образования Усть-Лабинский район для проведения лабораторных исследований была отобрана молочная продукция - творог 9 %-ной жирности, выработанный и поставленный в детский сад индивидуальным предпринимателем ФИО2, дата выработки 14.05.2018г.

Согласно экспертному заключению от 28.05.2018г. № 543, молочная продукция, а именно творог 9 %-ной жирности, выработанный и поставленный в детский сад индивидуальным предпринимателем ФИО2, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям: в продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах при проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №23 муниципального образования Усть-Лабинский район, расположенного по адресу: Усть-Лабинский район, х. Железный, ул.Свободная, 33; было установлено, что в пищевом продукте (молоко питьевое пастеризованное 2,5 % в п/этиленовой упаковке весом 0,9 л производства молочного цеха ИП ФИО2 по адресу: Усть-Лабинский район, х. Братский, пер. Колхозный, 1 «А») обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. №67, что подтверждается экспертным заключением от 03.09.2018г. №883.

За указанные выше нарушения закона, ИП ФИО2, был привлечен к административной ответственности по постановлению по делу об административном правонарушении от 25.04.2018г. № 235 УИН 14104230039500008994 с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб, по постановлению по делу об административном правонарушении от 06.06.2018г. № 323 УИН 14104230039500009613 с назначением наказания в виде штрафа в размере 35000 руб.,

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.09.2018г. № 007754 по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2018г. по делу № А32-38458/18 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 руб.

Таким образом, бездействие ИП ФИО2 по выполнению вышеуказанных требований действующего законодательства в сфере технического регулирования нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО2 полностью признал исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, суд считает, что с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание ответчиком ИП Людвигом А.В. иска Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ИП Людвигу А.В. о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц, выразившегося в нарушении Технических регламентов Таможенного союза и обязании выполнить требования Технических регламентов, удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО2 противоправным в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в нарушении технических регламентов Таможенного союза.

Обязать ИП ФИО2 в соответствии с действующим законодательством в сфере технического регулирования выполнить требования п. 1 ст. 5, п.п. 1, 5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п. 7 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № 67, а именно: не допускать в выпускаемой молочной продукции наличие бактерий группы кишечной палочки.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись А.А. Анохин

КОПИЯ ВЕРНА:

Федеральный судья А.А. Анохин