Решение № 2-282/2023 2-9/2024 2-9/2024(2-282/2023;)~М-238/2023 М-238/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-282/2023

Дело №2-9/2024

УИД 69RS0009-01-2023-000437-93

В окончательной форме
решение составлено 10 января 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Денисовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

в открытом судебном заседании 9 января 2024 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ «Чайка» о возложении обязанности согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и горячей воды в многоквартирном доме,

установил:

Прокурор обратился с иском к ТСЖ «Чайка» с требованием о возложении обязанности согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и горячей воды в многоквартирном доме.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ТСЖ «Чайка» осуществляет деятельность по управлению, оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по адресу <...>.

Прокурор полагает, что поскольку в состав содержания имущества многоквартирного дома включены инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, то ТСЖ «Чайка» в силу санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Закона «О водоснабжении и водоотведении», обязана разработать программу производственного контроля качества холодной и горячей воды в распределительной системе обслуживающего жилого дома по адресу <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.13684-21 и согласовать её в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области.

Представитель истца ФИО1 поддержал заявленные в иске требования.

Ответчик ТСЖ «Чайка» своих представителей в судебное заседание не направили, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В представленном отзыве на иск ТСЖ «Чайка» возражают против удовлетворения иска, полагая, что поставляемая в МКД по ул. Победы д.1 ресурсоснабжающими организациями холодная и горячая воды соответствуют нормам. Действующие законодательство не обязывает разрабатывать и согласовывать производственную программу внутридомовых сетей водоснабжения, что также влечет необоснованное расходование средства на содержание жилого дома.

3-е лица, не заявляющие самостоятельных требований, МУП «Водоканал Зубцовского района» и ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» своих представителей в судебное заседание не направили, отношения к иску не выразили.

Привлеченные к участию в деле, в качестве 3-его лица, не заявляющее самостоятельных требований, Управление Роспотребназора по Тверской области и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве в судебное своих представителей не направили.

Суд, выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что ТСЖ «Чайка» осуществляет деятельность по управлению, оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по адресу <...>.

ТСЖ «Чайка» не разрабатывало и не согласовало программу производственного контроля качества холодной и горячей воды в распределительной системе обслуживающего жилого дома.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение выписками из ЕГРЮЛ подтверждающими процессуальную правоспособность ТСЖ «Чайка», ответом ТСЖ «Чайка» об отсутствии согласованной программы производственного контроля качества холодной и горячей воды, сведениями из ГИС ЖКХ, устава ТСЖ «Чайка», договором с ресурсоснабжающими организациями, и не оспариваются сторонами (л.д.13-74).

Так, в соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Частью 2 ст. 25 указанного Закона №416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона №416-ФЗ).

В силу части 6 статьи 25 Закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

В силу статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 ЖК РФ.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 г.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. №10 и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения №4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4. 0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2020 г., производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются на деятельность ТСЖ «Чайка», как осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения.

Согласно приложений №1 и №2 договора №150 от 2021 г. МУП «Водоканал Зубцовского района» несет ответственность на границе эксплуатационной ответственности сторон, установленной по месту врезки в центральную водопроводную сеть в колодце на отводных задвижках в строну Абонентов.

Согласно договоров ресурсоснабжения ООО «Газпром теплоэнерго Тверь» несет ответственность за поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным требованиями законодательства РФ и договора до точки поставки коммунального ресурса (на границе балансовой принадлежности или на границе эксплуатационной ответственности сторон), которой является ввод теплотрассы ГВС в жилое здание.

В соответствии с частью 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

ТСЖ «Чайка», являясь исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, в процессе осуществления своей деятельности должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ТСЖ «Чайка», как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст.ст. 11ст.ст. 11, 19 Федерального закона №52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и горячей воды.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зубцовского района в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ «Чайка» о возложении обязанности согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и горячей воды в многоквартирном доме удовлетворить в полном объёме.

Обязать ТСЖ «Чайка» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и согласовать в территориальном органе Роспотребнадзора в Тверской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в находящемся в управлении многоквартирном доме по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А.Худяков