Постановление № 5-777/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-777/2017

Дело № 5-777/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2017 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Украинец Л.И. с участием правонарушителя ФИО5, лица составившего административный протокол ФИО6 рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении физического лица:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрирована в <адрес> ( паспорт гражданина <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. гражданка ФИО5 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время являясь гражданкой <данные изъяты> нарушила режим пребывания (проживания на территории РФ, выразившийся в превышении суммарного срока пребывания 90 дней, чем нарушила п.4 ст. 5 ФЗ №1515 о 27 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО5 в судебном заседании вину признала полностью, в содеянном раскаялась, указала, что не знала о необходимости зарегистрировать своё место жительства по месту нахождения собственности её супруга. В течении последних четырёх лет она проживает с семьёй на территории <адрес> в собственном доме мужа с апреля по сентябрь на зиму уезжает в квартиру в <адрес>.

Кроме собственных показаний, вина ФИО5 в совершении административного правонарушения также подтверждается также материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), письменными объяснениями ФИО5(л.д.2), копией миграционной карты согласно которой ДД.ММ.ГГГГ определён срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д,3)копией паспорта <адрес>, согласно которому ФИО5 находится в браке с ФИО1 (л.д.3-4), справкой <адрес> (л.д5-6) калькулятором сроков пребывания в <адрес> (л.д.7) согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 суммарно пребывала 167 дней с превышением срока и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -92 дня с превышением срока 90 дней подряд (л.д.7-8, копиями паспортов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения (л.д.10) извлечением о регистрации в государственном реестре сделок (л.д11), излечением о государственной регистрации пава собственности на <адрес> (л.д12), копией свидетельства о праве собственности на жилой <адрес> на имя ФИО1 (л.д.13), копией извлечения из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество(л.д.14).

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ФИО5 совершено административное правонарушение и её деяния необходимо квалифицировать в соответствии с ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. а именно Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ-115 РФ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является чистосердечное раскаяние. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО5 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, а именно тот факт, что она официально не работает, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность-чистосердечное раскаяние, наличие двоих несовершеннолетних детей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО5, имеет на <данные изъяты>- супруга ФИО1, которому принадлежит недвижимое имущество в виде жилого <адрес> в <адрес> РК.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 установлено не было, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к убеждению о возможности не назначать ФИО5 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.2, 4.1-4.3, 4.5, ч.1 ст.18.8, 23.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10, 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить её административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000(двух тысяч ) рублей без административного выдворения.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: счет №40101810335100010001, получатель – УФК по Республике Крым (ОМВД России по Ленинскому району), банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, ИНН получателя – 9111000524, КПП – 911101001, БИК – 043510001, ОКТМО – 35627000, бюджетная классификация – 18811609000016000140.

При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для физических лиц: ФИО и адрес плательщика, админ. штраф МВД, ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: Украинец Л.И.