Постановление № 5-25/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-25/2020

дело № 5- 25/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 13 февраля 2020 года

11 час. 00 мин.

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Ильченко Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО5, <персональные данные>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, административно задержанного 11.02.2020 в 19 час. 00 мин. в порядке ст.27.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Абхазия ФИО5 уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания с 25.11.2019 по 11.02.2020 - до момента установления данного факта сотрудниками ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Содержание протокола об административном правонарушении ему понятно. Срок его пребывания в РФ истек 24.11.2019, однако территорию государства он не покинул, так как сожительствует с гражданской РФ, с которой имеет общего ребенка. Кроме того, в г. Воронеже проживает его мать ФИО1 - гражданка РФ. Свою вину признает, в содеянном раскаивается, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку это повлечет для него и его семьи негативные последствия.

Помимо признательных показаний ФИО5 факт совершения им администра-тивного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоя-тельства правонарушения, и имеется его объяснение;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, и протоколом об административном задержании, согласно которым ФИО5 задержан и доставлен в дежурную часть ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу в 19 час. 00 мин. 11.02.2020;

- рапортом УУП ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 от 11.02.2020 об обстоятельствах выявленного правонарушения;

- сведениями из миграционной службы в отношении ФИО5, подтверждающими его анкетные и паспортные денные, а также содержащими информацию о дате въезда на территорию Российской Федерации и установлении срока временного пребывания до 24.11.2019;

- содержанием страниц паспорта гражданина республики Абхазия ФИО5

Таким образом, доказательствами, исследованными в судебном заседании, установлено, что иностранный гражданин ФИО5 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, т.е. он совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного впервые ФИО5 правонарушения, данные о его личности, семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО5 проживает мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся гражданкой РФ и имеющая регистрацию в г. Воронеже. Кроме того, он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося гражданином РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что у ФИО5 в Российской Федерации проживает мать и сын - граждане РФ, руководствуясь конституционными принципами справедливости, соразмер-ности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты без применения к ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: УФК РФ по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу) КПП 366401001; ИНН <***> в ГРКЦ ГУ МВД по Воронежской области; код ОКТМО 20701000000, р/с <***>, БИК 042007001; КБК 18811640000016020140.

Контроль за исполнением принятого решения в части взыскания административного штрафа возложить на РОСП Советского района г. Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Ильченко