Решение № 2А-711/2017 2А-711/2017~М-711/2017 М-711/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-711/2017

Дело № 2а-711/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 19 июня 2017 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО4,

представителя административного ответчика, администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки коммунальных и строительных отходов и обязании администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке общей площадью 1,6 га с. Кучеряевка Бутурлиновского района Воронежской области, в 1 км от окончания улицы Пролетарская, в северо-восточной части кадастрового квартала №, с географическими координатами №

В обоснование заявленных требований прокурор Бутурлиновского района Воронежской области указал, что во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в 1 км от окончания <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №, с географическими координатами № находится несанкционированная свалка твердых коммунальных, строительных отходов, а также порубочных остатков на открытом незащищенном грунте на общей площади около 1,6 га.

Указанный факт свидетельствуют о бездействии администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по реализации имеющихся полномочий, предусмотренных п.18 и п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях ликвидации указанной несанкционированной свалки, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила признать бездействие администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать административного ответчика устранить несанкционированную свалку.

Представитель административного ответчика, администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО3, исковые требования признала, показав, что на территории Кучеряевского сельского поселения на земельном участке в 1 км от окончания <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №, имеется несанкционированная свалка, в настоящее время запланированы мероприятия по ее устранению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ прокурором Бутурлиновского района была запланирована проверка деятельности администраций сельских (городских) поселений Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе помощника прокурора Бутурлиновского района, инспектора отдела государственного экологического надзора и нормирования департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, главы сельского поселения осуществлен осмотр территории Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского района Воронежской области, о чем составлена справка и фотоотчет.

Согласно акту по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в 1 км от окончания <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №, с географическими координатами № находится несанкционированная свалка твердых коммунальных, строительных отходов, а также порубочных остатков на открытом незащищенном грунте на общей площади около 1,6 га.

Глава Кучеряевского сельского поселения ознакомлена с данным актом, что административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. Разрешительные документы на размещение отходов на указанном земельном участке административным ответчиком не представлено.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные принципы, устанавливающие право граждан на благоприятную окружающую среду, закреплены в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, у администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области имеется обязанность по организации уборки несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке в границах сельского поселения.

На момент рассмотрения административного дела свалка не ликвидирована.

Бездействие администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по организации и (или) производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий общего пользования, ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Бутурлиновского района Воронежской области.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд, учитывая мнение сторон, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок, составляющий четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных, строительных отходов, а также порубочных остатков на земельном участке, общей площадью 1,6 га, расположенном по адресу: <адрес>, в 1 км от окончания <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №, с географическими координатами №

Обязать администрацию Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных, строительных отходов, а также порубочных остатков на земельном участке общей площадью 1,6 га, расположенном по адресу: <адрес>, в 1 км от окончания <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала №, с географическими координатами №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко