Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-392/2020

Дело № 2а-392/2020

УИД № 24RS0054-01-2020-000221-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2020 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Шипиловой Т.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего по письменному заявлению ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя его следующим. В ходе проведения прокуратурой Ужурского района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением психиатра КГБУЗ «Ужурская РБ» с диагнозом <данные изъяты>. Согласно представленным ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району сведениям ФИО1 6 сентября 2011 года выдано водительское удостоверение 2404057366 на право управления транспортными средствами категории «В, С» сроком действия по 6 сентября 2021 года. Исходя из п. 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами. Таким образом, поскольку у ФИО1 установлено психические расстройство в форме органического расстройства личности, он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Прокурор Ужурского района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения 2404057366, выданного 06.09.2011.

Административный истец помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Шипилова Т.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора Ужурского района не признали. Административный ответчик ФИО1 дополнительно пояснил, что 25 лет у него имеются права на управление транспортными средствами, правила дорожного движения он соблюдает, никаких лекарств не принимает.

Представители заинтересованных лиц Отдела МВД России по Ужурскому району и КГБУЗ «Ужурская РБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Из разъяснений абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Регулируемые Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В силу положений ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела 1 которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09, к которым в соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 код F07 относится органическое расстройство личности.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжения действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1 6 сентября 2011 года выдано водительское удостоверение № категории «В, С», водительское удостоверение действительно до 6 сентября 2021 года, права управления транспортными средствами ФИО1 не лишен, что подтверждается сведениями ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району.

Согласно справке КГБУЗ «Ужурская РБ» ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты> с 1991 года, имеет инвалидность <данные изъяты>.

Из заключения амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы филиала № 7 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» от 09.10.2020 № следует, что у ФИО1 обнаружены признаки <данные изъяты> (F 07.00 по МКБ-10) <данные изъяты>. Указанный диагноз подтверждается выявленными у ФИО1 <данные изъяты>. В тоже время у ФИО1 в течение длительного времени (с июля 2019 года), отмечалось значительное улучшение <данные изъяты>. Однако, имеющиеся у ФИО1 <данные изъяты> свидетельствуют о тяжести и стойкости выявленного у ФИО1 хронического <данные изъяты> (F 07.00 по МКБ-10). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинский показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» <данные изъяты>, коды заболеваний: F00-F09; F20-F29; F30-F39; F40-F48; F60-F69; F70-F79 по МКБ-10, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Выявленное у ФИО1 <данные изъяты> (F 07.00), является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с наличием у ФИО1 с июля 2019 года компенсации <данные изъяты> он не нуждается.

Таким образом, принимая во внимание, что имеющиеся у ФИО1 признаки <данные изъяты> относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, а потому имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором Ужурского района требований о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 6 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 12 ноября 2020 года