Решение № 2-5514/2018 2-5514/2018~М-4516/2018 М-4516/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-5514/2018

К делу № 2-5514/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Форостяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодара межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Краснодара межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда о сохранении квартиры № в доме <адрес> г.Краснодара в перепланированном состоянии, общей площадью 69,9 кв.м., в том числе жилой площадью 45,8 кв.м., подсобной площадью 15,9 кв.м. и пристройкой литер «а5» площадью 8,2 кв.м.

В исковом заявлении указано, что истец является собственником и представителем собственников по доверенности № от 03.03.2018 г. квартиры, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес> Право собственности на указанную квартиру они получили в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по завещанию: № от 08.12.2014 г., № от 08.12.2014 г., № от 08.12.2014 г., № от 08.12.2014 г. В 1989 году была произведена перепланировка и пристройка балкона, впоследствии называемая лит. «а5». До перепланировки квартира состояла из четырёх жилых комнат общей площадью 48 кв.м., подсобная площадь составляла 13,7 кв.м., а общая площадь квартиры - 61,7 кв.м. После перепланировки квартиры площадь изменилась и стала: жилая площадь 45,8 кв.м., подсобная площадь 15,9 кв.м., а общая площадь квартиры стала 69,9 кв.м., включая лит. «а5» площадью 8,2 кв.м. Согласно строительно-техническому заключению № 587 от 07.12.2015 г. филиала Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару изменение площадей произошла за счёт проведения следующих работ: демонтаж перегородки (материал ДСП) между помещениями № (коридор) и № (жилая комната). Вследствие чего помещение № увеличилось с 4,5 кв.м, до 6,5 кв.м., а помещение № уменьшилось с 19,9 кв.м, до 17,7 кв.м.; разборка и переноска встроенного шкафа (помещение под №) в помещении № (коридор); пристройка вспомогательного помещения № лит. «а5» площадью 8,2 кв.м. Вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания и соответствуют работоспособному уровню технического состояния, характеризующемуся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности строительных конструкций здания, а также соответствуют требованиям нормативных документов о строительстве, в том числе СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 15.13330.2011 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП И-22-81*» и Федеральному закону 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перепланировка квартиры, связанная с возведением пристройки и внутренней перепланировкой, не повлияла на общую несущую способность жилого дома лит. «А», отвечает требованиям СНиП и безопасна для жизни и здоровья граждан. Возведение пристройки лит. «а5» не затрагивает конструктивные элементы здания жилого дома лит. «А». Выполненная перепланировка согласована с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». Согласно экспертному заключению жилое помещение в перепланированном состоянии, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>, не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создаёт угрозу опасности жизни и здоровья, о чём свидетельствует отдел надзорной деятельности Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Главного управления министерства Российской Федерации. С выводом межведомственной комиссии по использованию жилого фонда №/К от 14.06.2012 г. истец не согласен, так как дом не представляет архитектурной ценности, а лит. «а5» (балкон) выходит во двор.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено, что истец и члены его семьи согласно свидетельствам о праве на наследство по завещанию № от 08.12.2014 г., № от 08.12.2014 г., № от 08.12.2014 г., № от 08.12.2014г. являются наследниками квартиры, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес> после смерти ФИО6 (л.д.7-11).

Из материалов дела следует, что к квартире, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес> была произведена перепланировка и пристройка балкона, впоследствии - лит. «а5».

До перепланировки квартира состояла из четырёх жилых комнат общей площадью 48 кв.м., подсобная площадь составляла 13,7 кв.м., а общая площадь квартиры - 61,7 кв.м.

После перепланировки квартиры площадь изменилась и стала: жилая площадь 45,8 кв.м., подсобная площадь 15,9 кв.м., а общая площадь квартиры стала 69,9 кв.м., включая литер «а5» площадью 8,2 кв.м.

Согласно строительно-техническому заключению № 587 от 07.12.2015 г. филиала Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару изменение площадей произошла за счёт проведения следующих работ: демонтаж перегородки (материал ДСП) между помещениями № (коридор) и № (жилая комната). Вследствие чего помещение № увеличилось с 4,5 кв.м, до 6,5 кв.м., а помещение № уменьшилось с 19,9 кв.м, до 17,7 кв.м.; разборка и переноска встроенного шкафа (помещение под №) в помещении № (коридор); пристройка вспомогательного помещения № лит. «а5» площадью 8,2 кв.м.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Согласование (отказ в согласовании) сохранения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения» определен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28.06.2012 № «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги Согласование (отказ в согласовании) сохранения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения».

Из представленных документов следует, что к <адрес> самовольно возведена пристройка литер «а5».

Межведомственная комиссия администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010 № 6099 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольных переустроенных и (или) перепланированных жилых (нежилых) помещений признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фонда пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании строений на садовом земельном участке пригодными для постоянного проживания в муниципальном образовании город Краснодар, о приеме (отказе в приеме) завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения».

Кроме этого, согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 01.02.2016 №, жилые комнаты инв. № и инв. №, после возведенной пристройки, могут быть признаны по санитарно- гигиеническим нормам нежилыми помещениями, следовательно, произошло изменение назначения помещений, что не опровергалось в судебном заседании.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического оборудования.

Одновременно, в соответствии с требованиями Приложения ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и Приложения Б СП 31-107-204 «Архитектурнопланировочные решения многоквартирных жилых домов», при реконструкции помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, реконструкция инженерных сетей (кроме магистральных), изменение архитектурного облика здания, а также благоустройство территории.

В соответствии с нормами статьи 51 Кодекса, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с тем, частью 1 статьи 55 Кодекса прямо установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и документации.

Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию производится департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Ответом ДАГ и АМО г.Краснодар №29/1819 от 01.03.2016г. истцу отказано в выдаче разрешения ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами.

Одним из таких оснований является сохранение помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим решением не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, либо это не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодара межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда о сохранении жилого помещения в перепланированном виде.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание тот факт, что представленное заключение№ от 07.12.2015г. выполненное ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» филиал по г.Краснодару не содержит выводов по вопросу угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировки. Эксперты не были предупреждены об уголовной ответственности ни по одному из представленных в дело заключений (№ от 07.12.2015г. выполненное ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» филиал по г.Краснодару, № от 01.02.2016г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»), а сами заключения изготовлены давно.

Вопрос о назначении судебной экспертизы обсуждался в судебном заседании, однако, истец полагал, что досудебных оценок достаточно, предоставив письменный отказ от назначения судебной экспертизы. Представитель ответчика также возражал против назначения судебной экспертизы.

Кроме того, с требованиями о сохранении спорного помещения в перепланированном виде обращается лишь ФИО1, при этом согласия остальных собственников не представлены. Представленный в судебном заседании список заочного голосования не заверен надлежащим образом, а также отсутствует согласие всех собственников.

Доводы истца о том, что не представлено согласие всех собственников, поскольку три квартиры продано и собственники не проживают в указанных помещениях, не прияты судом во внимание, поскольку каких – либо доказательств в подтверждение данного факта суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодара межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда о сохранении жилого помещения в перепланированном виде – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: