Решение № 12-491/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-491/2020

УИД 11MS0061-01-2019-015308-65

Дело №

12-491/2020


РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

14 июля 2020 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте на постановление мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 28.01.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми»,

установил:

Постановлением мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 28.01.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить с возращением дела на новое рассмотрение, указывая на его незаконность.

В судебном заседании стороны участия не приняли, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела усматривается, что 25.11.2019 должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Согласному данному акту на участках автомобильных дорог Сыктывкар-Ухта Печора-Усинск-Нарьян-Мар на участке с 330 км. + 160 м. до 334 КМ.+748 м., согласно установленным дорожным знакам 6.13, протяженностью 4 588 метров; Сыктывкар-Ухта Печора-Усинск-Нарьян-Мар на участке с 335 км. + 50 м. до 335 км.+896 м., согласно установленным дорожным знакам 6.13, протяженностью 846 метров; подъезд к г. Ухта от автодороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар протяженностью 600 метров, в границах населенного пункта отсутствуют стационарное наружное освещение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ГКУ «УправтодорКоми» находится в ведении Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на основании бюджетной сметы, доводимой Министерством.

Таким образом, прекращая производство по делу, мировой судья, верно, исходил из того, что поскольку в 2018, 2019 годах в адрес Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми направлялись обращения о необходимости выделения финансирования на проведение ремонта/капитального ремонта автомобильных дорог, в том числе Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар на территории МО ГО «Ухта», при этом, денежные средства в запрашиваемом объеме выделены не были, что в свою очередь является основанием для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей при рассмотрении дела были в полном объеме исследованы и надлежащим образом оценены все имеющиеся доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для разрешения дела.

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов мирового судьи, а несогласие заявителя жалобы с судебным актом не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 28.01.2020 о прекращении производства по делу в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» является обоснованным и законным, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 28.01.2020, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» – оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья

И.В. Новикова