Постановление № 5-18/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-18/2018

Дело №5-18/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2018 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С.

при секретаре Мишиной Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора г. Советска Таранца А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Акционерного общества «Балтийская линия» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Советска Калининградской области Гавриковым А.Ю. 18.05.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Балтийская линия». Так, АО «Балтийская линия» с января 2018 года по 08.05.2018 включительно осуществляло медицинскую деятельность в виде проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей АО «Балтийская линия» по адресу: <адрес> без соответствующей лицензии. Непосредственно указанную деятельность осуществлял работник АО «Балтийская линия» ФИО9 в соответствии с трудовым договором. Исходя из изложенного, ссылаясь на положения ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-Ф «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №291 от 16.04.2012, Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №835н, и.о. прокурора г. Советска полагал, что действиях юридического лица – АО «Балтийская линия» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г. Советска Таранец А.А. в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности. Вместе с тем, поскольку нарушения были устранены в ходе проведения проверки, осуществляющаяся деятельность не принесла существенного вреда охраняемым государством или общественным интересам, полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель юридического лица АО «Балтийская линия» ФИО1, действующий на основании доверенности от 04.06.2018 извещенный надлежащим образом не явился. Ранее просил применить наказание в виде предупреждения, поскольку Обществом 10.05.2018 был заключен договор на оказание услуг по организации медицинского обеспечения безопасности дорожного движения с организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности – ООО «Аркада – СЗП».

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Пунктом 3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 определено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно при наличии лицензии.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 №835н.

В силу п.п. 8, 9 данного Порядка предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным). Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения прокуратурой города Советска проверки было установлено, что АО «Балтийская линия» осуществляет медицинскую деятельность в виде проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей АО «Балтийская линия» без лицензии на право проведения медицинской деятельности в форме проведения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров.

Медицинское освидетельствование проводится ФИО2, имеющей сертификат № согласно которому последняя прошла подготовку по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В штате Общества числится два водителя, а также три транспортных средства.

Согласно журнала предрейсового осмотра водителей ЗАО «Балтийская линия» предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры проводились до 08.05.2018 включительно.

10.05.2018 АО «Балтийская линия» заключило с ООО «Аркада – СЗП» договор № на оказание услуг по организации медицинского обеспечения безопасности дорожного движения на выполнение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Согласно Лицензии № от 07.07.2015 на осуществление медицинской деятельности ООО «Аркада – СЗП» осуществляет деятельность по медицинским осмотрам.

18.05.2018 и.о. прокурора города Советска в отношении юридического лица АО «Балтийская линия» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица – АО «Балтийская линия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана полностью и подтверждается материалами дела (рапорт л.д.7, фототаблица л.д. 8-9, выписка из ЕГРЮЛ л.д. 10-14, объяснения генерального директора АО «Балтийская линия» ФИО3 л.д.15-16, объяснения ФИО6 л.д. 17, ФИО8 л.д. 18, ФИО10 л.д. 19-20,сертификат л.д. 21, трудовой договор, заключенный с ФИО6 л.д. 22-23, копия журнала предрейсового осмотра л.д. 24-29).

Обстоятельством смягчающим наказание в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает добровольное устранение причиненного вреда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку юридическим лицом были приняты меры по устранению допущенного административного правонарушения, осуществившаяся противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить юридическому лицу – Акционерному обществу «Балтийская линия» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Балтийская линия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вынесено в совещательной комнате.

Судья Т.С.Буряченко

Резолютивная часть постановления вынесена и объявлена 13 июня 2018 года.

Судья Т.С.Буряченко