Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-204/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

с участием помощника прокурора Белинского района ФИО1,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних к МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями СанПин потолка, стен и конных конструкций в кабинетах информатики, литературы и начальных классов в здании школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения несовершеннолетних в образовательных учреждениях Белинского района. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с п.п. 2, 3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. На основании п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – Правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществление деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к искусственному освещению помещений в образовательных учреждениях. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования (п. 1.3.). Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п.1.4.). В силу п.4.28 Правил потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. В соответствии с п.6.8. Правил окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. Согласно п. 6.9. Правил при замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания. В соответствии с п. 6.10. Правил остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно. Задание МОУ СОШ с. Свищевка Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ СОШ с. Свищевка Белинского района Пензенской области является отдел образования Белинского района Пензенской области. В ходе настоящей проверки в здании МОУ СОШ с. Свищевка Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> было установлено следующее: В кабинете информатики в нарушение п.4.8 Правил целостность покрытия потолка нарушена имеются трещины, в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, имеются трещины в рамах. В кабинете начальных классов в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна. В кабинете литературы в нарушение требований п. 4.8 Правил имеются трещины в стыке стены и потолка, в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, имеются трещины в рамах. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просят обязать МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области устранить нарушения п.4.28 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" устранить нарушения целостности покрытия потолка и стен в кабинетах информатики и кабинете литературы, устранить нарушения п.п. 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" устранить нарушения целостности остекления и оконных рам в кабинетах информатики, литературы и начальных классов, а также обязать Отдел образования Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения кабинетов информатики, литературы и начальных классов МОУ СОШ с.Свищевка в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства, а также заявил, что несоответствие оконных конструкций и наличие повреждений покрытия потолка и стен в кабинетах литературы, информатики и начальных классов Свищевской средней школы Белинского района требованиям СанПиН нарушает законные права и интересы учащихся школы и неопределенного круга лиц. Просит обязать МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области устранить нарушения п.4.28 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" устранить нарушения целостности покрытия потолка и стен в кабинетах информатики и кабинете литературы, устранить нарушения п.п. 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" устранить нарушения целостности остекления и оконных рам в кабинетах информатики, литературы и начальных классов, а также обязать Отдел образования Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения кабинетов информатики, литературы и начальных классов МОУ СОШ с.Свищевка в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании представитель ответчика – МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области - директор школы ФИО5 исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно у них в школе нарушена целостность остекления оконных рам в кабинетах информатики, литературы и начальных классов, а стены и потолок в кабинетах информатики и литературы имеют многочисленные трещины. Данные нарушения у них в школе имеют место на протяжении уже нескольких лет, и устранить их у них нет возможности, так как у них не имеется для этого денежных средств. Главе районной администрации и работникам администрации и отдела образования давно известно о данных проблемах в школе, но денежные средства на устранение данных нарушений не выделяются уже на протяжении нескольких лет. Она обращалась в Отдел образования с просьбой выделения денежных средств на устранение указанных в иске недостатков, но деньги не выделяются. Окно, в котором полностью отсутствует остекление, будут ремонтировать сами к новому учебному году, надеются, что кто-то им поможет в этом.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Белинского района Пензенской области ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно указанные в исковом заявлении недостатки имеют место, и они будут устранены сразу же после того как в новом финансовом году будут выделены на эти цели денежные средства, как она уже и говорила в предыдущих судебных заседаниях по аналогичным делам по другим школам. В этом году возможности выделить денежные средства на эти цели не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика – Отдела образования Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Финансов Администрации Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района ФИО1, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц и в интересах учащихся школы требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – Правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществление деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к искусственному освещению помещений в образовательных учреждениях. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования (п. 1.3.). Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п.1.4.).

В силу п.4.28. Правил потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п.6.8. Правил окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Согласно п. 6.9. Правил при замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена.

В соответствии с п. 6.10. Правил остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должно проводиться немедленно.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> А: в кабинете информатики в нарушение п.4.8 Правил целостность покрытия потолка нарушена имеются трещины, в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, имеются трещины в рамах; в кабинете начальных классов в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна; в кабинете литературы в нарушение требований п. 4.8 Правил имеются трещины в стыке стены и потолка, в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, имеются трещины в рамах.

Здание МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области является отдел образования Белинского района Пензенской области.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что иск заявлен правомерно, так как незаконными действиями ответчиков, не обеспечивших соответствие требованиям законодательства оконных конструкций, потолка и стен в кабинетах МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области, нарушены интересы неопределенного круга лиц и учащихся школы, и поэтому на ответчика МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области следует возложить обязанность обеспечить соответствие требованиям законодательства указанных школьных кабинетов, а Отдел образования Белинского района и Администрацию Белинского района обязать выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения в соответствие с нормами СанПиН указанных стен, потолка и оконных конструкций, расположенных в здании МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних учащихся школы, к МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями СанПин потолка, стен и конных конструкций в кабинетах информатики, литературы и начальных классов в здании школы.

Обязать МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области устранить нарушения п.4.28 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" устранить нарушения целостности покрытия потолка и стен в кабинетах информатики и кабинете литературы, устранить нарушения п.п. 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" устранить нарушения целостности остекления и оконных рам в кабинетах информатики, литературы и начальных классов.

Обязать Отдел образования Белинского района Пензенской области и Администрацию Белинского района Пензенской области выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения кабинетов информатики, литературы и начальных классов МОУ СОШ с.Свищевка в соответствии с требованиями п.п. 4.28, 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В суд должно быть сообщено об исполнении данного решения МОУ СОШ с.Свищевка Белинского района Пензенской области, Отделом образования Белинского района Пензенской области и Администрацией Белинского района Пензенской области не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 22 июня 2017 года.

Судья: Саунин Н.В.