Решение № 2-4529/2023 2-4529/2023~М-3828/2023 М-3828/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2-4529/2023

Дело № 2-4529/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-004769-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Черныша О.Г.

при секретаре Арканниковой И.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Центр развития ребенка – детский сад № 9», об устранении нарушений антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Шахты Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности муниципальных объектов образования, в ходе которой установлено, что МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Центр развития ребенка – детский сад № 9» не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территории) образовательного учреждения системами оповещения управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайный ситуации. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц. Прокурор просит обязать МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Центр развития ребенка – детский сад № 9» в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Центр развития ребенка – детский сад № 9» ФИО1, действующая на основании доверенности от 25.09.2023, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена лично под роспись, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала. В письменном отзыве на иск директор школы ФИО2 пояснила, что устранить указанные нарушения смогут по мере выделения денежных средств.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно пункту 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности применяются мероприятиям, предусмотренные пунктом 24.

Так, подпунктом "д" пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Центр развития ребенка – детский сад № 9» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>, данному объекту в соответствии с пунктом 13 Требований присвоена третья категория опасности.

По результатам прокурорской проверки антитеррористической защищенности МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Центр развития ребенка – детский сад №9» выявлено, что в нарушение требований законодательства в области противодействия терроризму указанный объект не оснащен в соответствии с предписаниями подпункта "д" пункта 24 Требований системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исходя из положений вышеприведенного законодательства, обязанность ответчика в целях антитеррористической защищенности лиц, находящихся в образовательном учреждении, оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией людей носит безусловный характер.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, неопределенности в дате вступления его в законную силу, суд соглашается с предложенным прокурором сроком - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Центр развития ребенка – детский сад № 9» требований к антитеррористической защищенности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Обязать МБДОУ г. Шахты Ростовской области «Центр развития ребенка – детский сад № 9» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата образования 27.04.2000) в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023.