Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело № 2-418/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Лопушковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

ответчика ГУ – УПФР в г. Камышине и Камышинском районе в лице представителей по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Камышине Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, указав в обоснование требований, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа 30 лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, который по решению УПФР определен в размере 27 лет 09 месяцев 28 дней. При этом в специальный стаж не засчитан период её работы в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения детской поликлиники № 2 ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ мотивирован ответчиком отсутствием в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должности старшая медицинская сестра педиатрического отделения.

В качестве доказательств осуществления педагогической деятельности истец указала на непосредственное осуществление лечебной деятельности в структурном подразделении детской поликлиники по профилю поликлиники.

Сославшись на изложенные обстоятельства, просила суд признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении ей пенсии, обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения детской поликлиники № 2 ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» и назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 при надлежащем извещении, участие в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 полностью поддержал исковые требования, при этом, дал суду пояснения, соответствующие всем обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ФИО3 и ФИО4 иск не признали. В своих возражениях сослались на то, что у истицы отсутствует необходимый медицинский стаж, и право на назначение досрочной трудовой пенсии как медицинский работник она не приобрела. Просили учесть, что назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения... и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года и 22.09.1999 г. N 1066. Время работы истицы в качестве старшей медсестры педиатрического отделения не подлежит включению в специальный стаж, так как работа в должности старшей медсестры педиатрического отделения не предусмотрена вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» в судебном заседании не присутствовал, в справке, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ указал, что вышеуказанная работа истицы относится к п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что истец и третье лицо были надлежащим образом извещены судом о дне слушания дела, истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а представитель третьего лица не уведомил о причинах неявки в судебное заседание, суд, руководствуясь положениями части 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ, приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ по г. Камышину и Камышинскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Специальный стаж работы истца в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом определен в 27 лет 09 месяцев 28 дней.

С указанным решением ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для возникновения настоящего спора.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в качестве старшей медицинской сестры педиатрического отделения "Детской поликлиники № 2 ".

При рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не включен в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 07 дней) в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения "Детской поликлиники № 2 ".

Согласно "Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 в выслугу, дающую право на такую пенсию засчитывается работа в должности старшей медицинской сестры в поликлиниках всех наименований (п. 9 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

В соответствии с пунктом 5.2.11 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 321, и в целях дальнейшего совершенствования организации оказания первичной медико-санитарной помощи детскому населению, приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 56 от 23 января 2007 года утвержден Примерный порядок организации деятельности детской поликлиники, согласно п. 3 которого, детская поликлиника обеспечивает организацию первичной медико-санитарной и медицинской помощи детям врачами-педиатрами участковыми лечебно-профилактического отделения, в Примерную структуру детской поликлиники входят, в том числе, лечебно-профилактическое отделение (педиатрическое).

Согласно Положению об организации деятельности детской поликлиники, утв. приказом ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ...., детская поликлиника является структурным подразделением ГБУЗ «Камышинская детская городская больница» для оказания по территориальному принципу первичной медико-санитарной помощи детскому населению.

Основным направлением деятельности педиатрического отделения "Детской поликлиники № 2" является сохранение здоровья и лечение болезней детей-пациентов поликлиники. Педиатрическое отделение обеспечивает: лечебно-профилактическую помощь детям по участковому принципу, динамическое медицинское наблюдение за здоровыми детьми, диспансерное наблюдение детей с хроническими заболеваниями, проведение профилактических прививок детям на территории обслуживания.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № .... в состав педиатрического отделения входят: кабинеты педиатров участковых, прививочный кабинет, процедурный кабинет.

Согласно штатным расписаниям "Детской поликлиники № 2" на 2015, 2016 годы должность старшей медицинской сестры педиатрического отделения входила в состав медицинского персонала.

Из справки, уточняющей особый характер работы № б/н "Камышинской детской городской больницы " от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения, работа выполнялась в режиме полной занятости в течение рабочего дня.

ФИО1 имеет законченное средне - специальное медицинское образование по специальности медицинская сестра, проходила курсы повышения квалификации, присвоена высшая квалификационная категория по специальности Сестринское дело в педиатрии.

Таким образом, исключение из стажа ФИО1 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения "Детской поликлиники № 2" является незаконным.

Поскольку суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в "Детской поликлинике № ...." с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – 02 года 01 месяц 07 дней, с учетом данного периода на момент обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил 29 лет 11 месяцев 05 дней (18 лет 9 мес. 21 день + 13 лет 04 мес. 30 дней), что недостаточно для возникновения права на пенсию.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за назначением досрочной трудовой пенсии считается день приема в пенсионный орган заявления от граждан, которые обращаются за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по настоящее время продолжает работать в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения "Детской поликлиники № ....", соответственно требуемые 30 лет специального медицинского стажа выработаны ею на дату ДД.ММ.ГГГГ года

При таких обстоятельствах ГУ УПФ России в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области обязано досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть со ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд стороне в пользу, которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, которые понес истец в связи с рассмотрением настоящего спора, поскольку они являются необходимыми и подтверждаются чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 07 дней) в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения "Детской поликлиники № 2" ГБУЗ "Камышинская детская городская больница" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Бурова Е.В.